第三部分《反對(duì)形式主義、官僚主義》

75、中央八項(xiàng)規(guī)定的主要內(nèi)容是什么？

  一要改進(jìn)調(diào)查研究；二要精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)，切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)；三要精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)，切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)；四要規(guī)范出訪活動(dòng)；五要改進(jìn)警衛(wèi)工作；六要改進(jìn)新聞報(bào)道；七要嚴(yán)格文稿發(fā)表；八要厲行勤儉節(jié)約。

76、什么是“四風(fēng)”？

  四風(fēng)問(wèn)題是指形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。

77、如何反對(duì)形式主義？

  反對(duì)形式主義，要著重解決工作不實(shí)的問(wèn)題，教育引導(dǎo)黨員、干部改進(jìn)學(xué)風(fēng)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，改進(jìn)工作作風(fēng)，在大是大非面前敢于擔(dān)當(dāng)、敢于堅(jiān)持原則，真正把心思用在干事業(yè)上，把功夫下到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效上。

78、如何反對(duì)官僚主義？

 反對(duì)官僚主義，要著重解決在人民群眾利益上不維護(hù)、不作為的問(wèn)題，教育引導(dǎo)黨員干部深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，堅(jiān)持民主集中制，虛心向群眾學(xué)習(xí)，真心對(duì)群眾負(fù)責(zé)，熱心為群眾服務(wù)，誠(chéng)心接受群眾監(jiān)督，堅(jiān)決整治消極應(yīng)付、推諉扯皮、侵害群眾利益的問(wèn)題。

79、形式主義、官僚主義有哪些新表現(xiàn)？

    一是在貫徹落實(shí)方面，有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)貫徹落實(shí)中央重大決策部署表態(tài)多調(diào)門(mén)高，但行動(dòng)少落實(shí)差，虛多實(shí)少，僅僅滿(mǎn)足于“輪流圈閱”“層層轉(zhuǎn)發(fā)”“安排部署”，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部說(shuō)一套做一套，我行我素。

    二是在調(diào)查研究方面，有的單位搞形式、走過(guò)場(chǎng)，像打造旅游線(xiàn)路一樣打造“經(jīng)典調(diào)研線(xiàn)路”，無(wú)論什么調(diào)研主題，去的是同一條路線(xiàn)、訪的是同一批對(duì)象、聽(tīng)的是同一套說(shuō)辭，搞“大伙演、領(lǐng)導(dǎo)看”的走秀式調(diào)研。

    三是在服務(wù)群眾方面，有的單位表面上推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，“門(mén)好進(jìn)、臉好看”，但還是“事難辦”，將過(guò)去的“管卡壓”變成了現(xiàn)在的“推繞拖”；有的政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)電話(huà)長(zhǎng)期無(wú)人接聽(tīng)；有的政府網(wǎng)站更新的內(nèi)容主要是領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)，政務(wù)公開(kāi)、便民服務(wù)等欄目幾乎成為僵尸欄目。

    四是在項(xiàng)目建設(shè)方面，一些地方熱衷于打造領(lǐng)導(dǎo)“可視范圍”內(nèi)的項(xiàng)目工程，而不考慮客觀實(shí)際，“不怕群眾不滿(mǎn)意，就怕領(lǐng)導(dǎo)不注意”“獎(jiǎng)狀一屋子，工作還是老樣子”。

    五是在召開(kāi)會(huì)議方面，一些地方無(wú)論什么會(huì)議都要層層重復(fù)開(kāi)，一個(gè)接一個(gè)，檢查評(píng)比走馬燈，導(dǎo)致干部疲于應(yīng)付，沒(méi)有時(shí)間抓落實(shí)。

    六是在改進(jìn)文風(fēng)方面，有的地方寫(xiě)文件、制文件機(jī)械照搬照抄，出臺(tái)制度規(guī)定“依葫蘆畫(huà)瓢”，內(nèi)容不是來(lái)自調(diào)查研究，而是源自抄襲拼湊。

    七是在責(zé)任擔(dān)當(dāng)方面，有的領(lǐng)導(dǎo)干部“只求不出事，寧愿不做事”，凡事都要上級(jí)拍板，避免自己擔(dān)責(zé)，甚至層層往上報(bào)、層層不表態(tài)。

    八是在工作實(shí)效方面，有的地方對(duì)工作不重實(shí)效重包裝，把精力都放在“材料美化”上，一項(xiàng)工作剛開(kāi)始就急于總結(jié)成績(jī)、宣傳典型，搞“材料出政績(jī)”。

    九是在履行職責(zé)方面，有的部門(mén)熱衷于與下屬單位簽訂“責(zé)任狀”，將責(zé)任下移，試圖讓下級(jí)的“責(zé)任狀”成為自己的“免責(zé)單”。

    十是在對(duì)待問(wèn)題方面，有的黨員干部對(duì)身邊不良風(fēng)氣和違規(guī)問(wèn)題態(tài)度漠然，事不關(guān)己、高高掛起，知情不報(bào)、聽(tīng)之任之，甚至在組織向其了解情況時(shí)仍不說(shuō)真話(huà)。

80、為什么說(shuō)糾正“四風(fēng)”不能止步？

    糾正“四風(fēng)”不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。各地區(qū)各部門(mén)都要擺擺表現(xiàn)，找找差距，抓住主要矛盾，特別要針對(duì)表態(tài)多調(diào)門(mén)高、行動(dòng)少落實(shí)差等突出問(wèn)題，拿出過(guò)硬措施，扎扎實(shí)實(shí)地改。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，身體力行，以上率下，形成“頭雁效應(yīng)”。在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，要力戒形式主義，以好的作風(fēng)確保好的效果。

81、《關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神  集中整治形式主義、官僚主義的工作意見(jiàn)》中重點(diǎn)整治哪些突出問(wèn)題？

   《工作意見(jiàn)》明確了重點(diǎn)整治的四個(gè)方面十二類(lèi)突出問(wèn)題。

    一是在貫徹落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策、中央重大決策部署方面，重點(diǎn)整治嚴(yán)重影響黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、影響中央政令暢通的形式主義、官僚主義的突出問(wèn)題。特別是貫徹落實(shí)黨的十九大精神，落實(shí)新發(fā)展理念，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，以及思想政治、宣傳輿論和食品藥品安全等工作和領(lǐng)域中發(fā)生的形式主義、官僚主義問(wèn)題。比如，對(duì)中央精神只做面上轟轟烈烈的傳達(dá)，口號(hào)式、機(jī)械式的傳達(dá)，不加消化、囫圇吞棗的傳達(dá)，上下一般粗的傳達(dá)；在工作中空喊口號(hào)，表態(tài)多調(diào)門(mén)高、行動(dòng)少落實(shí)差，熱衷于作秀造勢(shì)；單純以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件，做表面文章、過(guò)度留痕，缺乏實(shí)際行動(dòng)和具體措施。

    二是在聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾方面，重點(diǎn)整治群眾身邊特別是群眾反映強(qiáng)烈的形式主義、官僚主義突出問(wèn)題。比如，漠視群眾利益和疾苦，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題無(wú)動(dòng)于衷、消極應(yīng)付，對(duì)群眾合理訴求推諉扯皮、冷硬橫推，對(duì)群眾態(tài)度簡(jiǎn)單粗暴、頤指氣使；便民服務(wù)單位和政務(wù)服務(wù)窗口態(tài)度差、辦事效率低，政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)、政府網(wǎng)站、政務(wù)APP運(yùn)行“僵尸化”；“新官不理舊事”，言而無(wú)信，重招商輕落地、輕服務(wù)，影響營(yíng)商環(huán)境。

    三是在履職盡責(zé)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面，重點(diǎn)整治不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為、亂作為、假作為等嚴(yán)重影響改革發(fā)展高質(zhì)量的突出問(wèn)題。比如，不顧實(shí)際情況、不經(jīng)科學(xué)論證，違反規(guī)定程序亂決策、亂拍板、亂作為；弄虛作假，編造假經(jīng)驗(yàn)、假典型、假數(shù)據(jù)，瞞報(bào)、謊報(bào)情況，隱藏、遮掩問(wèn)題。

    四是在學(xué)風(fēng)會(huì)風(fēng)文風(fēng)及檢查調(diào)研方面，重點(diǎn)整治頻次過(guò)多過(guò)濫、浮于表面等突出問(wèn)題。比如，學(xué)風(fēng)漂浮，理論脫離實(shí)際，只為應(yīng)付場(chǎng)面、應(yīng)景交差，不尚實(shí)干、不求實(shí)效；開(kāi)會(huì)不研究真實(shí)情況、不解決實(shí)際問(wèn)題，為開(kāi)會(huì)而開(kāi)會(huì)；檢查考核過(guò)多過(guò)濫，多部門(mén)重復(fù)考核同一事項(xiàng)，考核內(nèi)容不務(wù)實(shí)，頻次多、表格多、材料多，給基層造成嚴(yán)重負(fù)擔(dān)；調(diào)查研究搞形式、走過(guò)場(chǎng)、不深入，打造“經(jīng)典調(diào)研線(xiàn)路”，搞走秀式調(diào)研，搞層層陪同、超人數(shù)陪同。

82、《關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神  集中整治形式主義、官僚主義的工作意見(jiàn)》提出了哪些具體落實(shí)舉措？

    《工作意見(jiàn)》明確了具體舉措。一是各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入調(diào)研排查，加強(qiáng)督促，推動(dòng)本地區(qū)本部門(mén)本系統(tǒng)黨委(黨組)集中力量開(kāi)展深入調(diào)研，摸清查擺自身存在的突出問(wèn)題、具體表現(xiàn)，拿出管用的辦法精準(zhǔn)施策。二是強(qiáng)化糾正整改，督促和推動(dòng)各級(jí)黨委(黨組)履行好主體責(zé)任，對(duì)照查擺出的突出問(wèn)題，逐項(xiàng)整改并不斷鞏固整改成效。對(duì)整改工作全程監(jiān)督，對(duì)“走過(guò)場(chǎng)”“做虛功”等以形式主義整治形式主義的行為及時(shí)糾正，造成不良后果的要予以問(wèn)責(zé)。三是集中整治工作要與正在開(kāi)展的專(zhuān)項(xiàng)治理扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題工作、污染防治和環(huán)保問(wèn)責(zé)工作、民生領(lǐng)域相關(guān)工作、掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)等重要專(zhuān)項(xiàng)工作相結(jié)合。四是各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，發(fā)揮巡視巡察對(duì)形式主義、官僚主義問(wèn)題的監(jiān)督利劍作用，暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線(xiàn)索，通報(bào)曝光典型案例，加強(qiáng)工作研究。

83、《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的通知》著力解決哪些困擾基層的形式主義突出問(wèn)題？

    習(xí)近平總書(shū)記一針見(jiàn)血地指出，要針對(duì)表態(tài)多調(diào)門(mén)高、行動(dòng)少落實(shí)差等突出問(wèn)題，拿出過(guò)硬措施，扎扎實(shí)實(shí)地改。同時(shí)，空耗精力的會(huì)多文多、名目繁雜的督查檢查考核多、流于表面的痕跡管理多，而且層層加碼，讓基層不堪重負(fù)。還要看到，有的干部不擔(dān)當(dāng)不作為，這有理想信念的問(wèn)題、能力本領(lǐng)的問(wèn)題，也與一些地方和部門(mén)追責(zé)問(wèn)責(zé)不夠精準(zhǔn)、泛化簡(jiǎn)單化有關(guān)系，導(dǎo)致一些干部怕問(wèn)責(zé)、怕誣告，而不想干事。《通知》圍繞為基層減負(fù)，從以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)加強(qiáng)思想教育、整治文山會(huì)海、改變督查檢查考核過(guò)多過(guò)頻過(guò)度留痕現(xiàn)象、完善問(wèn)責(zé)制度和激勵(lì)關(guān)懷機(jī)制等方面，提出了一些務(wù)實(shí)管用的舉措。

84、《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的通知》在整治文山會(huì)海方面提出了哪些要求？

    一是層層大幅度精簡(jiǎn)文件和會(huì)議。二是明確中央印發(fā)的政策性文件原則上不超過(guò)十頁(yè)，地方和部門(mén)也要按此從嚴(yán)掌握。三是提出地方各級(jí)、基層單位貫徹落實(shí)中央和上級(jí)文件，可結(jié)合實(shí)際制定務(wù)實(shí)管用的舉措，除有明確規(guī)定外，不再制定貫徹落實(shí)意見(jiàn)和實(shí)施細(xì)則。四是強(qiáng)調(diào)少開(kāi)會(huì)、開(kāi)短會(huì)，開(kāi)管用的會(huì)。

85、《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的通知》對(duì)解決督查檢查考核過(guò)多過(guò)頻、過(guò)度留痕的問(wèn)題提出了哪些措施？

    一是強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向，關(guān)鍵看有沒(méi)有解決實(shí)際問(wèn)題、群眾的評(píng)價(jià)怎么樣，而不是唯臺(tái)賬是舉、以材料論英雄。二是堅(jiān)決糾正機(jī)械式做法，著力解決重“痕”不重“績(jī)”，留“痕”不留“心”現(xiàn)象。三是針對(duì)有的地方和部門(mén)搞“責(zé)任甩鍋”，把問(wèn)責(zé)作為推卸責(zé)任的“擋箭牌”，要求嚴(yán)格控制“一票否決”事項(xiàng)，不能動(dòng)輒簽“責(zé)任狀”。