各省（區(qū)）糖業(yè)協(xié)會(huì)、各制糖企業(yè)（集團(tuán)）、各會(huì)員單位：

   近年來，我國糖業(yè)出現(xiàn)了盲目投資，擴(kuò)大原糖產(chǎn)能現(xiàn)象，原糖加工能力增幅較快。據(jù)協(xié)會(huì)初步統(tǒng)計(jì),原糖年加工能力已由2010年的300萬噸,擴(kuò)大到近700多萬噸,還有新的原糖加工企業(yè)在籌劃。為遏制盲目發(fā)展勢(shì)頭，避免產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，造成嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象，保證我國糖業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

     一、嚴(yán)格控制原糖加工產(chǎn)能。根據(jù)國家發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》，“原糖加工項(xiàng)目及日處理甘蔗 5000 噸（云南地區(qū) 3000 噸）、日處理甜菜 3000 噸以下的新建食糖生產(chǎn)線項(xiàng)目”屬國家產(chǎn)業(yè)政策“限制類,禁止投資項(xiàng)目”。望各制糖企業(yè)（集團(tuán)），認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)，對(duì)新建和改擴(kuò)建原糖項(xiàng)目，要嚴(yán)格按照現(xiàn)行投資管理規(guī)定進(jìn)行報(bào)批。同時(shí)呼吁地方政府和相關(guān)金融部門嚴(yán)格按照“限制類,禁止投資項(xiàng)目”有關(guān)規(guī)定，對(duì)原糖加工項(xiàng)目嚴(yán)格核準(zhǔn)條件和謹(jǐn)慎貸款。

     二、認(rèn)真貫徹“十二五”規(guī)劃，正確引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。國家發(fā)布的《制糖工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》） ，明確提出“堅(jiān)持以國產(chǎn)食糖基本滿足國內(nèi)需求的發(fā)展原則，加快糖料生產(chǎn)規(guī)模化經(jīng)營的步伐”。但是最近幾年，隨著國際糖價(jià)大幅波動(dòng)，一些企業(yè)紛紛投資新建以進(jìn)口原糖為原料的加工廠，致使我國原糖加工能力大幅增加，我國制糖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，其危害一是導(dǎo)致原糖加工行業(yè)惡性競(jìng)爭；二是影響國內(nèi)糖業(yè)產(chǎn)業(yè)安全。原糖加工項(xiàng)目的盲目建設(shè)違背了《規(guī)劃》原則，不利于我國制糖工業(yè)的發(fā)展，嚴(yán)重?fù)p害了糖農(nóng)利益。望各省（區(qū)）糖業(yè)協(xié)會(huì)積極宣貫《規(guī)劃》精神，正確引導(dǎo)制糖企業(yè)和社會(huì)資金投向。中國糖業(yè)協(xié)會(huì)將密切關(guān)注其發(fā)展趨勢(shì)，并將有關(guān)情況及時(shí)上報(bào)國家有關(guān)部門。

    三、加快企業(yè)技術(shù)改造和企業(yè)管理，提高行業(yè)綜合實(shí)力。制糖企業(yè)要堅(jiān)持走內(nèi)涵式發(fā)展道路，利用國家現(xiàn)有政策和《規(guī)劃》精神，通過企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)糖料生產(chǎn)、食糖加工和流通環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提高管理水平，全面提升行業(yè)綜合競(jìng)爭能力。

中國糖業(yè)協(xié)會(huì)

二○一三年八月十五日