經李克強總理簽批，國務院印發《關于建立糧食生產功能區和重要農產品生產保護區的指導意見》（以下簡稱《意見》），全面部署糧食生產功能區和重要農產品生產保護區（以下簡稱“兩區”）劃定和建設工作。

《意見》提出，建立“兩區”是實施藏糧于地、藏糧于技戰略的重要舉措。要以確保國家糧食安全和保障重要農產品有效供給為目標，以深入推進農業供給側結構性改革為主線，以主體功能區規劃和優勢農產品布局規劃為依托，以永久基本農田為基礎，將糧食和重要農產品生產能力細化落實到具體地塊，優化區域布局和要素組合，促進農業結構調整，提升農產品質量效益和市場競爭力，為推進農業現代化建設、全面建成小康社會奠定堅實基礎。

《意見》強調，要堅持“底線思維、科學劃定，統籌兼顧、持續發展，政策引導、農民參與，完善機制、建管并重”的基本原則，力爭用3年時間完成約10.58億畝“兩區”地塊的劃定任務，做到“兩區”地塊全部建檔立卡、上圖入庫，實現信息化和精準化管理。力爭用5年時間基本完成“兩區”建設任務，形成布局合理、數量充足、設施完善、產能提升、管護到位、生產現代化的糧食生產功能區和重要農產品生產保護區，成為確保國家糧食安全、穩定重要農產品自給水平的基本支撐。

《意見》明確，要科學確定“兩區”劃定標準，自上而下將劃定任務分解落實到省、市、縣，以縣為基礎精準落地，明確到具體地塊，建立電子地圖和數據庫，匯總形成全國“兩區”建設一張圖。要大力推進“兩區”建設，強化高標準農田等綜合生產能力建設，積極發展適度規模經營，著力提高“兩區”農業社會化服務水平。要切實強化監管，完善相關制度，嚴格落實管護責任，建立監測監管體系，加強動態監測和信息共享，強化監督考核，依法保護“兩區”。

《意見》要求，要加大對“兩區”的政策支持，增加基礎設施建設投入，完善財政支持政策，創新金融支持政策。各省（區、市）人民政府對“兩區”劃定、建設和管護工作負總責，有關部門要加強指導、協調和監督檢查，細化制定具體實施辦法、管理細則，出臺相關配套政策，抓好工作落實。