2017/2018年榨季蔗區(qū)管理方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、政府關(guān)于全區(qū)糖業(yè)發(fā)展部署，加強(qiáng)蔗區(qū)管理，規(guī)范糖料蔗收購秩序，保障榨季砍、運(yùn)、榨秩序正常有序，特制定2017/2018年榨季蔗區(qū)管理方案如下。

一、總體要求

認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家和自治區(qū)關(guān)于蔗區(qū)管理的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行糖料蔗收購價格政策以及全區(qū)糖業(yè)稅收綜合管理規(guī)定，采取有效措施，加強(qiáng)蔗區(qū)管理，進(jìn)一步規(guī)范制糖企業(yè)經(jīng)營行為，切實(shí)維護(hù)榨季砍、運(yùn)、榨良好秩序，切實(shí)維護(hù)我區(qū)糖業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展大局。

二、基本原則

（一）屬地管理原則。各市、縣（市、區(qū)）兩級糖業(yè)主管部門要切實(shí)履行蔗區(qū)屬地管理職責(zé)，依據(jù)國家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究制定本地區(qū)蔗區(qū)管理方案，協(xié)調(diào)各職能部門，加強(qiáng)監(jiān)管，形成合力，強(qiáng)化措施落實(shí)，規(guī)范糖料蔗收購秩序，切實(shí)履行本轄區(qū)砍、運(yùn)、榨屬地管理責(zé)任。

（二）行業(yè)自律原則。制糖企業(yè)是蔗區(qū)穩(wěn)定的源頭，加強(qiáng)行業(yè)自律是砍、運(yùn)、榨秩序良好運(yùn)行的有力保障。各制糖企業(yè)要嚴(yán)格遵守自律公約。各地糖業(yè)主管部門要大力支持廣西糖業(yè)協(xié)會組織企業(yè)成立的廣西糖業(yè)蔗區(qū)秩序管理委員會開展蔗區(qū)秩序維護(hù)工作。

（三）“雙高”基地優(yōu)先砍收入榨原則。為加快“雙高”基地項目建設(shè)，制糖企業(yè)要開通“綠色通道”，優(yōu)先給予“雙高”基地糖料蔗砍收入榨，騰出土地，以便“雙高”基地項目施工建設(shè)。項目所在地的市、縣（市、區(qū)）糖業(yè)主管部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)工作，加快推進(jìn)“雙高”基地建設(shè)進(jìn)度。

三、工作措施

（一）嚴(yán)格執(zhí)行價格政策，依法追究違反政策行為。

各市、縣（市、區(qū)）和制糖企業(yè)要加大宣傳自治區(qū)，市物價部門下達(dá)的2017/2018年榨季糖料蔗收購價格政策，讓廣大糖料蔗生產(chǎn)者盡快知曉政策精神和內(nèi)容。要嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)物價部門公布的糖料蔗收購價格政策，如有違反，經(jīng)查實(shí)由主管價格部門按《價格法》等有關(guān)規(guī)定予以處罰。

（二）加強(qiáng)砍運(yùn)和蔗款兌付協(xié)調(diào)，保障糖料蔗生產(chǎn)者合法收益。

及時足額兌付蔗款是保障農(nóng)民合法權(quán)益、增強(qiáng)農(nóng)民種植信心和穩(wěn)定糖業(yè)“第一車間”的重要前提，事關(guān)我區(qū)民生和社會穩(wěn)定。各地要從講政治、講大局高度，重視蔗款兌付工作。各制糖企業(yè)要加強(qiáng)砍運(yùn)調(diào)度，科學(xué)合理安排砍運(yùn)計劃，適時和順價銷售食糖，盡快回籠資金，及時足額兌付蔗款，切實(shí)保障糖料蔗生產(chǎn)者合法收益。

自治區(qū)將對蔗款兌現(xiàn)及時的企業(yè)給予通報表揚(yáng)，對付款進(jìn)度慢，措施不力的企業(yè)給予全區(qū)通報批評，建議地方政府調(diào)整其蔗區(qū)。媒體曝光跨區(qū)搶蔗引起社會不穩(wěn)定的行為，建議各金融部門將其列入失信“黑名單”。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅處理違法違規(guī)行為。

自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦公室組織蔗區(qū)管理督查工作組對各地蔗區(qū)管理情況進(jìn)行督查。對重點(diǎn)區(qū)域和有群眾反映或歷年來有違規(guī)跨區(qū)收購糖料蔗的企業(yè)、持續(xù)拖欠蔗款的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，對跨蔗區(qū)收購非本蔗區(qū)糖料蔗、違反價格政策收購?fù)庹岬刃袨檫M(jìn)行重點(diǎn)督查。

嚴(yán)格執(zhí)行糖業(yè)稅收綜合管理有關(guān)規(guī)定，凡是運(yùn)蔗車輛沒有粘貼電子標(biāo)簽的，按收購?fù)庹崽幚怼`反蔗區(qū)管理規(guī)定、擾亂稅收征管秩序行為的企業(yè)，經(jīng)糖業(yè)和國稅部門核實(shí)，從下一榨季起恢復(fù)憑發(fā)票抵扣進(jìn)項稅額的辦法，其收購糖料蔗的進(jìn)項稅額的扣除率由17%恢復(fù)到13%。

對被投訴或造成群體性事件的制糖企業(yè)所在地人民政府，按照自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于做好2017/2018年榨季蔗區(qū)管理工作的通知》（桂政辦電【2017】215號）規(guī)定，自治區(qū)將進(jìn)行約談或按有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員責(zé)任；對有關(guān)責(zé)任人涉嫌違紀(jì)的，按相關(guān)規(guī)定和程序予以處理。

廣西壯族自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦公室綜合處

2017年11月29日印發(fā)