4月20日，2019中國農(nóng)業(yè)展望大會在北京開幕。會上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場預(yù)警專家委員會發(fā)布了《中國農(nóng)業(yè)展望報(bào)告（2019-2028）》，對中國未來10年尤其是2019年、2020年和2025等重要時間點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、消費(fèi)、貿(mào)易、價格走勢進(jìn)行了展望。

2019年中國農(nóng)產(chǎn)品市場預(yù)測

預(yù)計(jì)2019年中國糧食生產(chǎn)將保持穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)保障能力和質(zhì)量效率進(jìn)一步提升；農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)升級繼續(xù)保持較快勢頭；國內(nèi)外農(nóng)業(yè)融合互動進(jìn)一步增強(qiáng)。 

農(nóng)產(chǎn)品價格預(yù)計(jì)總體平穩(wěn)，部分品種市場波動風(fēng)險加大。《報(bào)告》顯示，稻谷、小麥、水果優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、市場購銷兩旺的特征將更為明顯，玉米供求關(guān)系由寬松轉(zhuǎn)為基本平衡、價格呈穩(wěn)中有漲趨勢，豬肉價格下半年很可能大幅上漲，牛羊禽肉、水產(chǎn)品等價格穩(wěn)中略漲。

分品種看： 

口糧產(chǎn)量保持基本穩(wěn)定，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)優(yōu)。在農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效導(dǎo)向和最低收購價支撐下，2019年中國稻谷、小麥種植面積將穩(wěn)中略減，稻谷總產(chǎn)量預(yù)計(jì)仍保持在2.0億噸以上，優(yōu)質(zhì)稻谷和專用小麥種植面積繼續(xù)增加。 

玉米面積繼續(xù)調(diào)減，消費(fèi)增速放緩。受比較效益影響，預(yù)計(jì)2019年玉米播種面積將小幅調(diào)減，優(yōu)勢區(qū)生產(chǎn)保持穩(wěn)定，玉米總產(chǎn)量變化不大；玉米飼用消費(fèi)受生豬存欄下降影響將有所減少，工業(yè)消費(fèi)增速趨緩。 

大豆生產(chǎn)將較大幅度增長。受益于大豆振興計(jì)劃實(shí)施，預(yù)計(jì)2019年大豆種植面積有望增加約1000萬畝。

棉油糖產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步提質(zhì)增效。預(yù)計(jì)2019年棉花面積下降2.0%，產(chǎn)量減至600萬噸以內(nèi)；油料、糖料生產(chǎn)能力得到鞏固，預(yù)計(jì)2019年種植面積將有所增長。

肉類產(chǎn)量下降，蛋奶產(chǎn)量增加。受豬肉產(chǎn)量預(yù)期下降影響，預(yù)計(jì)2019年肉類產(chǎn)量下降3.5%，下半年豬價可能出現(xiàn)較大漲幅；禽肉產(chǎn)量增長，價格趨漲；牛羊肉、奶類產(chǎn)量穩(wěn)步增長，價格穩(wěn)中有漲；禽蛋產(chǎn)量小幅增加，價格穩(wěn)中偏弱。 

水產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)中略增，成本推動價格上漲。2019年中國水產(chǎn)養(yǎng)殖繼續(xù)推進(jìn)綠色高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化養(yǎng)殖區(qū)域布局和品種結(jié)構(gòu)，預(yù)計(jì)水產(chǎn)品產(chǎn)量略增，成本增長推動市場價格總體趨漲。

未來10年中國農(nóng)業(yè)形勢展望

未來10年，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施，農(nóng)業(yè)市場化、信息化、品牌化、國際化水平將顯著提升。主要特點(diǎn)有：一是農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效明顯，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力持續(xù)提升。二是農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)總量增速放緩，消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級明顯。三是兩個市場、兩種資源融合互促，中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口市場更加多元化。四是農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制不斷完善，成本推動價格總體趨漲。

分品種看： 

稻米：去庫存速度加快。稻谷產(chǎn)量維持在2 億噸以上，稻米消費(fèi)總量保持穩(wěn)中有增態(tài)勢，庫存消化加快。

小麥：種植面積基本穩(wěn)定。未來10年，小麥播種面積將穩(wěn)定在3.60 億畝左右。小麥消費(fèi)呈增長態(tài)勢，中國仍將進(jìn)口一定數(shù)量的專用小麥用于調(diào)劑國內(nèi)市場需求。 

玉米：供求關(guān)系由階段性寬松向平衡偏緊格局轉(zhuǎn)變。在市場機(jī)制作用下玉米播種面積和產(chǎn)量都將呈現(xiàn)恢復(fù)性增長，未來10年，預(yù)計(jì)玉米自給率保持在97% 以上，玉米進(jìn)口量將呈現(xiàn)增長態(tài)勢。

大豆：播種面積和產(chǎn)量將大幅增加。受益于大豆振興計(jì)劃的實(shí)施，展望期間大豆播種面積預(yù)計(jì)增加2400萬畝。大豆壓榨消費(fèi)以進(jìn)口為主的格局不會改變，進(jìn)口大豆仍將維持高位，但增速明顯放緩。

油料：生產(chǎn)和進(jìn)口規(guī)模均略有增加。展望期間油料生產(chǎn)平穩(wěn)增長，食用油消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步升級，多元化需求更加明顯。 

棉花：面積和產(chǎn)量呈下降趨勢。受水土資源條件約束、植棉比較效益下降、生產(chǎn)成本提高等因素影響，棉花面積和產(chǎn)量呈下降趨勢，棉花整體品質(zhì)穩(wěn)步提升。 

食糖：產(chǎn)需缺口呈擴(kuò)大趨勢。食糖產(chǎn)量總體趨增，消費(fèi)量穩(wěn)步增長，產(chǎn)需缺口不斷擴(kuò)大，未來食糖進(jìn)口規(guī)模將保持較高水平。

蔬菜：貿(mào)易保持順差。設(shè)施蔬菜將得到進(jìn)一步發(fā)展，品種結(jié)構(gòu)更加豐富。蔬菜貿(mào)易保持順差格局，預(yù)計(jì)2028年出口將增加到1595萬噸，展望期間年均增長3.5%。

馬鈴薯：產(chǎn)量先減后增。未來10年，中國馬鈴薯總產(chǎn)量和消費(fèi)量都將保持增加態(tài)勢。預(yù)計(jì)2028年，將分別達(dá)到11049萬噸和10837萬噸，年均分別增長0.5%和0.2%。

水果：供需結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級加速。未來10年，中國水果產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入提質(zhì)增效發(fā)展的關(guān)鍵期，產(chǎn)量增速放緩，加工消費(fèi)占比不斷提高，進(jìn)出口總量持續(xù)擴(kuò)大。

豬肉：產(chǎn)能呈先降后增趨勢。展望初期的前兩年，受非洲豬瘟疫情和環(huán)保政策影響，豬肉產(chǎn)量將下降，豬肉進(jìn)口將增加。展望中期隨著疫情防控水平的提升，生豬產(chǎn)能恢復(fù)較快，展望后期生產(chǎn)將平穩(wěn)發(fā)展。豬價預(yù)計(jì)從2019年下半年階段性快速上漲，2020年將達(dá)到周期高點(diǎn)。豬肉進(jìn)口量在展望前期預(yù)計(jì)將創(chuàng)新高，展望中后期將會回落。

禽肉：生產(chǎn)和消費(fèi)穩(wěn)步增長。未來10年，禽肉生產(chǎn)進(jìn)一步提質(zhì)增效，產(chǎn)量穩(wěn)步增加，消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，進(jìn)出口維持在60萬噸以內(nèi)。

牛羊肉：進(jìn)口繼續(xù)增加。未來10年，牛羊綜合生產(chǎn)能力持續(xù)提升，但受資源環(huán)境約束，增速有所放緩，牛羊肉進(jìn)口在未來幾年內(nèi)仍呈增長趨勢，成本支撐牛羊肉價格將維持高位運(yùn)行。

禽蛋：生產(chǎn)與消費(fèi)穩(wěn)步增長。禽蛋生產(chǎn)穩(wěn)步增加，展望期內(nèi)產(chǎn)量年均增速0.7%，農(nóng)村居民收入水平提高帶動禽蛋消費(fèi)增加，消費(fèi)習(xí)慣轉(zhuǎn)型促使城鎮(zhèn)居民禽蛋消費(fèi)穩(wěn)中增長。

奶制品：生產(chǎn)增長明顯。未來10年，奶類產(chǎn)量將在經(jīng)歷多年低位徘徊后趨于穩(wěn)定增長，年均增幅3.2%。隨著消費(fèi)者對國產(chǎn)奶制品信心提升，進(jìn)口增幅將放緩。

水產(chǎn)品：消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級。未來10年，在綠色高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向下，水產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)中略增，加工消費(fèi)占水產(chǎn)品總消費(fèi)比例在40% 左右。 

飼料：工業(yè)飼料產(chǎn)量及消費(fèi)量總體增加。展望前期，飼料產(chǎn)量穩(wěn)中有降；展望中后期，飼料產(chǎn)品升級優(yōu)化，配合飼料使用率增加，飼料總產(chǎn)量持續(xù)上漲。飼料產(chǎn)品價格呈先跌后漲趨勢。

說明：《中國農(nóng)業(yè)展望報(bào)告（2019-2028）》是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部中國農(nóng)業(yè)展望專家組在前5年展望報(bào)告的基礎(chǔ)上，綜合考慮中國宏觀經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)政策、氣候條件、科技創(chuàng)新、資源環(huán)境及國際市場變化等因素，采用中國農(nóng)業(yè)監(jiān)測預(yù)警創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)研制的CAMES做出的最新基線預(yù)測，并與有關(guān)專家分析判斷相結(jié)合的研究成果。