關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會第二次會議第2634號（農(nóng)業(yè)水利類259號）提案答復(fù)的函　　 

謝尚果委員：　　

您提出的“關(guān)于深化我國糖業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，推動傳統(tǒng)糖業(yè)向全鏈條蔗業(yè)轉(zhuǎn)型的提案”收悉。經(jīng)商發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部，現(xiàn)答復(fù)如下。 

　　一、關(guān)于傳統(tǒng)“糖業(yè)”升級為全鏈條“蔗業(yè)” 

　　我部會同發(fā)展改革委等部門，按照農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的思路，推動蔗業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。一是培育融合主體。截至2018年底，認(rèn)定廣西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)31家，支持5家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展甘蔗紙漿、機制紙、生物有機肥、食用酒精等產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)廣西培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動、合作社和家庭農(nóng)場跟進(jìn)、廣大小農(nóng)戶參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，推動傳統(tǒng)“糖業(yè)”向全鏈條“蔗業(yè)”發(fā)展。二是搭建融合載體。支持廣西建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，引導(dǎo)甘蔗經(jīng)營主體跨界配置農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要素，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)交叉融合，推動“甘蔗+”多業(yè)態(tài)發(fā)展，健全利益聯(lián)結(jié)機制，形成原料生產(chǎn)、精深加工、體驗展示、物流銷售有機銜接的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局。目前，支持廣西建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)20個，其中3個強鎮(zhèn)以甘蔗為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)甘蔗種植基地、打造電商平臺、培育品牌、發(fā)展甘蔗休閑旅游等。三是加大技術(shù)創(chuàng)新推廣。2018年，我部新增國家甘蔗加工技術(shù)研發(fā)專業(yè)中心，支持廣西農(nóng)墾糖業(yè)集團(tuán)開展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，加快蔗業(yè)加工技術(shù)創(chuàng)新，推動形成蔗、糖、酒、漿、紙、生物肥等為一體的循環(huán)型全產(chǎn)業(yè)鏈。四是推進(jìn)甘蔗生產(chǎn)全程機械化。支持廣西等地探索完善甘蔗生產(chǎn)全程機械化生產(chǎn)運營機制，將甘蔗收獲機、剝?nèi)~機、割鋪機等納入農(nóng)機購置補貼范圍，逐步提高甘蔗收獲機的最高補貼限額，推進(jìn)甘蔗收獲機械化進(jìn)程。 

　　二、關(guān)于建設(shè)智慧蔗業(yè)中心 

　　我部會同工業(yè)和信息化部，多舉措布局推進(jìn)甘蔗等智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。一是強化政策引導(dǎo)。我部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展的實施意見》，支持廣西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在蔗業(yè)中的應(yīng)用，鼓勵發(fā)展農(nóng)機應(yīng)用大數(shù)據(jù)。工業(yè)和信息化部印發(fā)《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》，推動農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理方式變革和產(chǎn)業(yè)價值鏈體系重構(gòu)。二是實施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域試驗工程。從2013年開始，我部先后在天津、上海、安徽、吉林、江蘇實施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域試驗工程，推介可復(fù)制可推廣的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)310項、節(jié)本增效農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用模式116項、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用多媒體宣傳影片10部，為廣西建設(shè)智慧蔗業(yè)中心提供借鑒。三是推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)工程建設(shè)。我部召開全國農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)工作會議，推進(jìn)包括甘蔗在內(nèi)的智慧農(nóng)業(yè)工程建設(shè)。目前正在指導(dǎo)各地建設(shè)大田種植、設(shè)施園藝示范基地，熟化農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)和成套設(shè)備，推廣節(jié)本增效農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用模式。 

　　三、關(guān)于打造蔗業(yè)集群，建設(shè)智慧蔗業(yè)產(chǎn)業(yè)園 

　　近年來，我部會同財政部等部門，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、核心生產(chǎn)基地建設(shè)等為平臺，大力延伸甘蔗產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬甘蔗產(chǎn)業(yè)帶，著力打造蔗業(yè)集群。一是支持建設(shè)核心原料生產(chǎn)基地，為蔗業(yè)集群發(fā)展打牢基礎(chǔ)。發(fā)展改革委會同我部印發(fā)《糖料蔗主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》，選定廣西南寧等10個市的32個縣（市、區(qū)）為糖料蔗核心基地，計劃定額補助42億元用于廣西、云南700萬畝糖料蔗核心區(qū)田間工程建設(shè)。二是支持建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造蔗業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展平臺。2017-2018年，我部會同財政部啟動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，認(rèn)定廣西來賓市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為首批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推動“生產(chǎn)+加工+科技+品牌”一體化發(fā)展，支持建設(shè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展區(qū)和新型主體創(chuàng)業(yè)孵化區(qū)，打造完整甘蔗全產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建“二次連動+分紅”富農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機制。三是拓展農(nóng)業(yè)功能，促進(jìn)甘蔗產(chǎn)業(yè)延伸融合。2016年，我部會同發(fā)展改革委等14部門印發(fā)《關(guān)于大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)廣西建設(shè)甘蔗農(nóng)業(yè)主題公園，推進(jìn)甘蔗產(chǎn)業(yè)與文化、旅游有機深度融合。 

　　下一步，我部將會同發(fā)展改革委等部門，研究支持政策，加大支持力度，促進(jìn)甘蔗產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動傳統(tǒng)糖業(yè)向全鏈條蔗業(yè)轉(zhuǎn)型。 

　　感謝您對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)注，希望繼續(xù)對我部工作給予支持。 

　　                         農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 

　　2019年8月29日