國家林業(yè)和草原局關(guān)于切實做好
2020年沙漠蝗相關(guān)防控工作的緊急通知

林草發(fā)〔2020〕21號

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)和草原主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團林業(yè)和草原主管部門：
　　2020年2月11日，聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織（FAO）向全球發(fā)布了沙漠蝗災(zāi)害預(yù)警。近日，沙漠蝗已從東非蔓延至印度和巴基斯坦，我國也面臨著沙漠蝗侵入的風險。為有效應(yīng)對沙漠蝗侵入我國的風險，切實做好沙漠蝗及其它草原蝗災(zāi)的防控工作，現(xiàn)將有關(guān)要求緊急通知如下：
　　一、認真履職盡責，充分認識做好蝗蟲防控工作的極端重要性
　　做好草原蝗災(zāi)防控工作，事關(guān)農(nóng)牧民生產(chǎn)生活，事關(guān)草原生態(tài)安全，事關(guān)國家糧食安全。蝗蟲在我國草原地區(qū)廣泛分布，我國平均每年發(fā)生草原蝗災(zāi)面積1.5億畝，最高年份達到3億畝。本次始于非洲的沙漠蝗災(zāi)，因其發(fā)生范圍廣、危害損失重、趨勢發(fā)展快的特點，引起國際社會及眾多媒體的廣泛關(guān)注，特別是黨中央、國務(wù)院對此高度重視。專家認為，盡管沙漠蝗侵入我國境內(nèi)成災(zāi)的風險較低，但一旦侵入，將面臨發(fā)生規(guī)律未知、監(jiān)測技術(shù)缺乏、防控困難等諸多不確定性。各級林業(yè)和草原主管部門要牢固樹立底線思維意識，決不能有任何思想麻痹，掉以輕心。要以習近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，充分認識做好蝗災(zāi)防控工作的極端重要性，切實履行好林業(yè)和草原主管部門的行業(yè)管理責任。同時，按照生物災(zāi)害屬地管理的原則，壓實地方主體責任，嚴防由于管理懈怠而發(fā)生蝗災(zāi)，切實維護草原生態(tài)安全。
　　二、加強監(jiān)測監(jiān)控，及時掌握沙漠蝗的國際國內(nèi)災(zāi)情動態(tài) 
　　據(jù)FAO判斷，此次始于非洲的沙漠蝗災(zāi)，因初期控制不力，可能會延續(xù)到2020年6月，屆時蝗群規(guī)模可能增長至當前的500倍。經(jīng)專家研判，如果氣候條件適宜，此次發(fā)生的沙漠蝗存在從巴基斯坦和印度直接侵入西藏，或者經(jīng)緬甸侵入云南，或者經(jīng)哈薩克斯坦侵入新疆的風險。云南、西藏、新疆等與印度、巴基斯坦、緬甸接壤的省區(qū)，要高度關(guān)注、密切監(jiān)測沙漠蝗的變化動態(tài)，在可能遷飛路徑上布置監(jiān)測點，切實做好邊境地區(qū)的沙漠蝗監(jiān)控工作。同時，要加強協(xié)調(diào)溝通，開展省際間的協(xié)作，實現(xiàn)信息、資源、技術(shù)共享，保障工作高效協(xié)調(diào)開展。對沙漠蝗情的重要變化動態(tài)要及時報我局草原管理司、森林和草原病蟲害防治總站。
　　三、完善應(yīng)急預(yù)案，努力構(gòu)建草原蝗災(zāi)防控工作的長效機制
　　我局已成立草原蝗災(zāi)防治指揮部，由局領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，局內(nèi)相關(guān)司局和直屬單位為成員單位，指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在草原管理司，承擔草原蝗災(zāi)防控的日常工作。與此同時，我局也成立了相應(yīng)的蝗災(zāi)防控專家組。我局將抓緊研究制定全國草原蝗災(zāi)防控應(yīng)急預(yù)案，有關(guān)省區(qū)也要根據(jù)工作需要，及時成立和完善本地區(qū)草原蝗災(zāi)防控指揮機構(gòu)及蝗災(zāi)防控專家指導(dǎo)組，及時制定防控預(yù)案。各級林業(yè)和草原主管部門要加強與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的合作，建立健全草原蝗災(zāi)的聯(lián)防聯(lián)控和信息共享機制，特別是對農(nóng)牧交錯帶、林草交錯帶要開展聯(lián)查聯(lián)治行動，實現(xiàn)全面監(jiān)測和對重點發(fā)生區(qū)的有效防治。要加強蝗災(zāi)防控物質(zhì)裝備和相關(guān)技術(shù)的科學研究，不斷豐富防控手段，優(yōu)化防控措施。同時要加強預(yù)案演練工作，一旦出現(xiàn)災(zāi)情，能夠迅速響應(yīng)，最大限度減少災(zāi)害損失。
　　四、強化措施落實，切實做好2020年草原蝗災(zāi)防控各項工作
　　受全球氣候變暖、草原區(qū)持續(xù)干旱等因素影響，我國草原蝗災(zāi)多年來呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢。針對2020年國內(nèi)外蝗情的復(fù)雜形勢，我局擬于3月份召開全國草原蝗災(zāi)趨勢會商會，分析研判草原蝗災(zāi)的發(fā)生風險，及時部署做好草原蝗災(zāi)防控工作。各級林業(yè)和草原主管部門也要及時進行趨勢會商，整合科研、教學機構(gòu)有關(guān)專家，分析研判境外及本地草原蝗災(zāi)發(fā)生的風險，制定相應(yīng)的對策，防患于未然。要加強監(jiān)測工作，對可能發(fā)生蝗災(zāi)的區(qū)域，實行分片包干，逐一排查。按照草原蝗蟲遷飛和發(fā)育情況適時啟動蝗蟲監(jiān)測報告制度和值班制度，并適時發(fā)布預(yù)警信息，及時引導(dǎo)輿論。要抓緊做好治蝗藥劑、設(shè)備、資金和人員的儲備和準備工作，及早落實備好防蝗飛機等事宜，確保蝗災(zāi)發(fā)生時能夠迅速采取有效措施。要加強專業(yè)化應(yīng)急防控隊伍建設(shè)，加強防治技術(shù)培訓(xùn)和實戰(zhàn)演練，不斷提高草原蝗災(zāi)防控能力。有關(guān)情況請及時報我局草原管理司。
　　特此通知。

國家林業(yè)和草原局

 2020年2月26日