農業農村部計劃財務司 農業農村部發展規劃司 國家開發銀行辦公室 中國農業發展銀行辦公室關于推進金融支持農業現代化示范區建設的通知

各省、自治區、直轄市及計劃單列市農業農村（農牧）廳（局、委），新疆生產建設兵團農業農村局，北大荒農墾集團有限公司，廣東省農墾總局，國家開發銀行、中國農業發展銀行各分行：

為貫徹落實中央財經委員會第十一次會議和全國穩住經濟大盤電視電話會議關于加強基礎設施建設，穩住經濟大盤的決策部署，落實好強化鄉村振興金融服務有關要求，引導開發性、政策性金融資源更多投向農業現代化示范區（以下簡稱“示范區”），農業農村部會同國家開發銀行和中國農業發展銀行，擬創新推廣縣域全方位綜合化金融服務模式，為符合條件的示范區探索提供長期、穩定、大額、低成本信貸資金，支持示范區建設。現將有關事項通知如下。

一、創新推廣縣域綜合金融服務。發揮開發性、政策性金融中長期融資優勢，立足不同類型示范區資源稟賦、產業基礎，探索金融支持示范區建設整體解決方案，創新縣域全方位綜合化金融產品和服務，加快形成可復制可推廣的金融支農模式。鼓勵納入批準創建名單的示范區，會同有關金融機構，在創建方案中增加綜合金融服務方案，并報農業農村部發展規劃司備案。

二、聚焦重點領域和關鍵環節。圍繞農業設施化、融合化、園區化、綠色化、數字化等農業現代化建設重點，強化各級領導小組統籌協調能力，支持金融機構創新全要素資源統籌一體化、全域綜合開發、政府和社會資本合作（PPP）等融資模式，提高整體授信額度，重點支持農業種養基地、倉儲烘干、初深加工、冷鏈物流、設施農業、智慧農業、綠色農業以及區域品牌等重大項目建設。

三、主動加強溝通對接。省級農業農村部門要主動擔當，根據提供的金融機構聯系人信息（附件3），及時對接任務、銜接政策，6月17日（周五）前將發展規劃處室聯系人信息（附件4）發送zlghc@agri.gov.cn。國家開發銀行、中國農業發展銀行各分行要加強對接，做好任務和措施銜接，形成多方參與、共同推進的工作格局。

四、及時做好指導服務。省級農業農村部門要聚集資源，加強指導，定期調度進度，協調解決問題。要及時總結縣域金融服務經驗做法，強化示范帶動作用。國家開發銀行、中國農業發展銀行各分行要細化工作措施，強化與各級農業農村部門溝通對接，及時報告金融服務情況和工作成效，加大宣傳力度，營造合力推進農業現代化建設的良好氛圍。

聯系人及電話：

農業農村部計劃財務司   張 璞，010-59193269

發展規劃司   董 梁，010-59192555

國家開發銀行鄉村振興部 胡  浩，010-88308918

佘萬偉，010-68307751

行業四部  于慧媛，010-88308354

趙雅卿，010-88303089

中國農業發展銀行鄉村振興部李 根，010-68082321

糧棉油部 王冠洲，010-68081868

基礎設施部李軼璠，010-68083692

產業客戶部 張怡萌，010-68086009

附件：1.國家開發銀行縣域產業金融服務重點領域和方向

2.中國農業發展銀行縣域產業綜合金融服務產品

3.國家開發銀行和中國農業發展銀行各分行聯系人信息（略）

4.省級發展規劃處室對接人員報名回執（略）

農業農村部計劃財務司
農業農村部發展規劃司
國家開發銀行辦公室
中國農業發展銀行辦公室
2022年6月9日

附件1

國家開發銀行縣域產業服務重點領域和方向

一、服務內容

1.支持高標準農田建設，支持中低產田改造和中大型灌區續建配套及改造工程。支持災后農業、水利基礎設施建設和農業基礎設施防災減災建設。支持種業龍頭企業扶優行動，支持農業生物育種重大項目和制種基地縣項目建設。

2.支持重要農產品保供。通過春耕備耕流動資金專項貸款，支持農資生產、儲備、流通等，服務農業生產及保障城鄉居民農副產品穩定供給。支持大豆、油菜、花生等擴種。支持民族奶業振興，開展優質奶源基地建設。支持南菜北運基地建設，支持發展設施農業。

3.支持縣域產業向園區集中，支持具備條件的中心鎮發展專業化中小微企業聚集區。支持農業園區建設，大力支持現代農業產業園、農業科技園區、農業產業強鎮建設，推動省級打造優勢特色產業集群。立足鄉村特色資源，支持具備實力的實施主體發展特色產業、培育特色品牌，支持“農業+”新業態，推進農村一二三產業融合發展。支持農業農村綠色產業發展。支持國家儲備林建設。

4.支持大中城市疏解產業向縣域延伸，引導產業有序梯度轉移。支持縣域范圍內比較優勢明顯、帶動農業農村能力強、就業容量大的產業，助力“一縣一業”發展。積極支持新型農業經營主體。

二、主要優勢

開發銀行多年來堅持以開發性金融為導向，按照保本微利的原則，積極為縣域產業提供貸款支持，積累了豐富的行業經驗，形成了較為完善的業務模式，并儲備了大量的專業人才，能夠為客戶提供高效和專業的金融服務。開發銀行縣域產業貸款種類豐富，既包括期限長、額度大的中長期項目貸款，也包括額度小，期限靈活的中小微企業貸款，能夠滿足縣域產業基礎設施建設、各類產業發展等多樣化的資金需求，并給予適當的利率優惠。

三、合作條件

縣域范圍內從事產業基礎設施建設的市場化企業以及產業化龍頭企業、農民合作社等各類主體。企業主體應為具備投資主體資格和經營資質的項目法人，信用狀況良好，擬開展項目符合國家有關規定，借款用途及還款來源明確、合法，能夠提供合法有效的擔保。

四、運行機制

開發銀行各省（區、市）分行負責對接農業現代化示范區，篩選符合開發銀行信貸要求的融資主體。按照相關規定開展盡職調查，結合融資主體融資需求，采用全要素資源統籌一體化等支持模式，統籌土地要素資源、資本要素資源、基礎要素資源、資源要素資源等，通過統籌謀劃、以豐補歉，因地制宜探索創新，提供全方位金融服務。總行相關部門加強業務指導，與分行共同推動項目落實實施。 

附件2

中國農業發展銀行縣域產業綜合金融服務產品

一、產品名稱

糧食倉儲（物流）設施貸款、涉農產業貸款、農業農村基礎設施貸款

二、服務內容

1.用于解決借款人在糧食倉儲設施（物流體系）及配套工程等方面的新建、擴建、改造、開發、購置固定資產投資需求，主要包括糧食產業園區、糧食物流園區的購建；糧棉油類產品占其農產品年貨運吞吐量50%以上的港口、碼頭、車站及其專用設施的購建；列入國家發展改革委《糧食安全保障調控專項中央預算內投資支持建設地方項目名單》項目的購建；糧食倉儲設施、低溫成品糧食儲備庫的購建；糧食批發市場、糧食配送中心、糧食交易中心、糧食銷售渠道的購建；糧食物流信息平臺的購建；糧食產后服務體系的購建；糧食運輸工具及專業設施的購建。

2.支持縣域（包括縣級市、城市郊區郊縣）內服務新型城鎮化建設和城鄉融合發展目標的產城融合配套基礎設施、公共服務、產業支撐設施和便民商業設施建設。支持特色小鎮建設所需的基礎設施、公共服務、配套產業支撐設施、配套便民商業設施建設等。

3.支持農村公共基礎設施建設，包括農村水、電、路、氣、熱、信息等公共設施建設。支持農村人居環境整治提升，包括農村廁所革命、農村生活污水垃圾治理等。支持農村清潔能源建設，包括農村地區水力、風力、光伏、生物質能、抽水蓄能等清潔能源建設等。

4.支持農田水利建設，包括灌區續建配套與現代化改造，灌溉排水泵站更新改造，灌區末級渠系建設和田間工程配套，牧區水利等。

5.圍繞農村土地這一核心要素支持農業生產、拓展農業多種功能。一是耕地保護與質量提升，支持高標準農田建設、中低產田改造、黑土地保護、土地復墾等農業提質增效項目的建設。二是提升農業綜合生產能力，支持農業適度規模經營、農業社會化服務、農業生產資料供給、農業產業綠色發展等資金需求。

6.支持現代農業科技創新發展。支持現代種業、高端農機裝備、智慧農業等農業農村科技創新、成果轉化、示范推廣和集成應用的資金需求。

7.支持推動農業農村一二三產業融合發展。推動農業生產向園區化、規模化發展，支持農業生產基地、農業產業園、示范園等園區建設的資金需求。支持重要農產品供給、現代農業物流體系、農業農村新型流通業態等農村流通體系及配套工程建設的資金需求。

8.支持涉農普惠小微企業。圍繞農業產業鏈、供應鏈，支持涉農普惠小微企業生產經營活動的資金需求。

三、產品優勢

配合倉儲物流體系建設、農業產業、農業農村基礎設施項目投入大的特點，保障信貸規模、開辟綠色辦貸通道。配合農業項目盈利弱的特點，本著對標同業適當優惠的原則，給予利率優惠。配合農業項目周期長、回報慢的特點，適當延長貸款期限，為項目提供長期的政策性資金支持。配合示范區地域分布廣的特點，農發行兩千多家營業機構為項目主體提供方便、快捷的金融服務。

四、合作條件

借款人具有符合國家規定的法人資質。項目具備推動農業農村現代化發展的特點，能夠有效提升農業生產的規模化、集約化、專業化水平，對當地農業農村發展具有積極助推作用，具備當地政府引導屬性。項目符合相關領域的資質要求。承貸主體財務指標符合農發行相關規定。

五、運行機制

按照銀行業監管相關要求，以及銀行獨立辦貸的運行原則，農發行各省、市、縣分支機構對項目進行對接，初步篩選符合農發行信貸支持的實施主體。總行對涉及的農業現代化示范區建設實施名單制管理，指導有關分行緊密跟蹤項目進展，制定個性化金融服務方案，采用“農地+全域土地綜合整治”、供應鏈金融、投貸聯動等金融服務模式，為示范區平臺建設、重點項目運行、產業鏈上下游主體提供信貸支持，推動現代農業示范區相關項目落地。