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        新聞要點(diǎn)
        關(guān)于對《中央儲備棉糖承儲企業(yè)信用監(jiān)管辦法(試行)》 公開征求意見的通知
        發(fā)布時間:2023.11.17  來源:  作者:
          


        為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于“強(qiáng)化信用分級分類監(jiān)管,實(shí)施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒”要求,推動建立中央儲備棉糖信用監(jiān)管機(jī)制,經(jīng)多輪調(diào)研論證,我們研究起草了《中央儲備棉糖承儲企業(yè)信用監(jiān)管辦法(試行)》,對制定依據(jù)、適用范圍以及信用信息分類、采集歸集、信用評價、嚴(yán)重違法失信行為管理、信用修復(fù)、權(quán)利與救濟(jì)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)、事項(xiàng)進(jìn)行具體規(guī)定,同時明確中央儲備棉糖承儲企業(yè)信用監(jiān)管工作程序和要求,規(guī)范信用管理工作行為。現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見:

        1.電子郵件:jiancha1@lswz.gov.cn

        2.通信地址:北京市西城區(qū)月壇北街25號(國家糧食和物資儲備局執(zhí)法督查局,郵政編碼:100834),信封上請注明“《中央儲備棉糖承儲企業(yè)信用監(jiān)管辦法(試行)》公開征求意見”字樣。???

        意見反饋截止日期為2023年11月20日。感謝您的參與和支持!

        附件:

        1.中央儲備棉糖承儲企業(yè)信用監(jiān)管辦法征求意見稿

        2.《中央儲備棉糖承儲企業(yè)信用監(jiān)管辦法(試行)》起草說明

        國家糧食和物資儲備局執(zhí)法督查局??????? 

        ????2023年11月6日????????


        中央儲備棉糖承儲企業(yè)信用監(jiān)管辦法(試行)

        (公開征求意見稿)

         

        第一條  為規(guī)范中央儲備棉糖承儲企業(yè)信用監(jiān)管活動,依據(jù)《中央儲備糖管理辦法》《中央儲備棉輪換管理暫行辦法》等有關(guān)中央儲備棉糖管理有關(guān)法律法規(guī)和黨中央、國務(wù)院相關(guān)文件,制定本辦法。

        第二條  本辦法適用于全國范圍內(nèi)承儲中央儲備棉糖的企業(yè),包括中儲糧集團(tuán)公司、中糧集團(tuán)公司直屬庫,及其租倉和代儲企業(yè)。

        第三條  本辦法所稱信用監(jiān)管,是指以促進(jìn)承儲企業(yè)守法經(jīng)營和誠信自律為目的,由國家糧食和物資儲備局主導(dǎo),根據(jù)中央儲備棉糖承儲企業(yè)信用信息科學(xué)研判企業(yè)信用狀況,并依法依規(guī)開展分級分類監(jiān)管。

        第四條  中央儲備棉糖承儲企業(yè)信用信息包括企業(yè)基本信息,國家糧食和物資儲備局、國家糧食和物資儲備局各垂直管理局(以下簡稱“各垂直管理局”)產(chǎn)生的監(jiān)督檢查、通報、行政處罰、獎勵信息,以及其他國家機(jī)關(guān)產(chǎn)生的信用信息。

        企業(yè)基本信息包括統(tǒng)一社會信用代碼、企業(yè)名稱、經(jīng)營范圍、注冊地址、登記機(jī)關(guān)、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)財務(wù)信息、資信情況、盈虧情況、薪金發(fā)放狀態(tài)、納稅情況等。

        第五條  國家糧食和物資儲備局指導(dǎo)全國中央儲備棉糖承儲企業(yè)信用監(jiān)管工作,建立全國中央儲備棉糖承儲企業(yè)信用監(jiān)管平臺。中央儲備棉糖承儲企業(yè)信用信息歸集、公示、修復(fù),以及信用評價等工作通過全國中央儲備棉糖承儲企業(yè)信用監(jiān)管平臺開展。各垂直管理局按照管轄權(quán)限,負(fù)責(zé)本轄區(qū)中央儲備棉糖承儲企業(yè)信用監(jiān)管工作的具體組織、實(shí)施。

        第六條  各垂直管理局應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄,依法歸集、使用并共享中央儲備棉糖承儲企業(yè)信用信息,褒揚(yáng)誠信,懲戒失信;支持中央儲備棉糖承儲企業(yè)信用信息在其他領(lǐng)域的合法應(yīng)用;充分發(fā)揮信用管理的引導(dǎo)作用。

        第七條  各垂直管理局依托中央儲備棉糖承儲企業(yè)信用監(jiān)管平臺歸集信用信息,原則上以獨(dú)立法人為單位,通過統(tǒng)一社會信用代碼進(jìn)行。

        第八條  中央儲備棉糖承儲企業(yè)基本信息鼓勵通過端口方式對接全國信用信息共享平臺等自動獲取。中央儲備棉糖承儲企業(yè)通過統(tǒng)一社會信用代碼在中央儲備棉糖承儲企業(yè)信用監(jiān)管平臺及時更新維護(hù)本企業(yè)基本信息,各垂直管理局負(fù)責(zé)核驗(yàn)中央儲備棉糖承儲企業(yè)錄入數(shù)據(jù)的真實(shí)性。

        國家糧食和物資儲備局,以及各垂直管理局產(chǎn)生的監(jiān)督檢查、通報、行政處罰、獎勵信息,根據(jù)管轄權(quán)自行政處罰、獎勵等決定作出之日起7個工作日內(nèi),將有關(guān)信用信息錄入中央儲備棉糖承儲企業(yè)信用監(jiān)管平臺,并共享至全國信用信息共享平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。

        其他國家機(jī)關(guān)產(chǎn)生的信用信息通過部門間簽訂數(shù)據(jù)共享協(xié)議等方式獲取。

        第九條  各垂直管理局應(yīng)當(dāng)通過中央儲備棉糖承儲企業(yè)信用監(jiān)管平臺及時公示下列信息:

        (一)企業(yè)注冊登記或者備案及企業(yè)相關(guān)人員等基本信息;

        (二)國家糧食和物資儲備局,以及各垂直管理局產(chǎn)生的行政處罰信息;

        (三)國家糧食和物資儲備局,以及各垂直管理局產(chǎn)生的獎勵信息;

        (四)其他國家機(jī)關(guān)產(chǎn)生的依法可公開的信用信息。

        公示信息涉及國家秘密、國家安全、社會公共利益、商業(yè)秘密或者個人隱私的,應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。

        第十條  各垂直管理局應(yīng)加強(qiáng)對中央儲備棉糖承儲企業(yè)信用信息公示管理:

        (一)企業(yè)注冊登記或者備案及企業(yè)相關(guān)人員等基本信息進(jìn)行永久公示。企業(yè)基本信用信息變更的,應(yīng)及時在中央儲備棉糖承儲企業(yè)信用監(jiān)管平臺進(jìn)行更新維護(hù);

        (二)國家糧食和物資儲備局,以及各垂直管理局產(chǎn)生的行政處罰信息,最短公示期為1年,最長公示期為3年;最短公示期屆滿后,方可按規(guī)定申請?zhí)崆敖K止公示;最長公示期滿后,相關(guān)信息自動停止公示。公示期以在中央儲備棉糖承儲企業(yè)信用監(jiān)管平臺上的實(shí)際公示時長為準(zhǔn);

        (三)國家糧食和物資儲備局,以及各垂直管理局產(chǎn)生的獎勵信息進(jìn)行永久公示。獎勵被撤銷的,作出撤銷決定的部門應(yīng)及時在中央儲備棉糖承儲企業(yè)信用監(jiān)管平臺進(jìn)行更新維護(hù);

        (四)其他國家機(jī)關(guān)產(chǎn)生的信用信息變更后,具有管轄權(quán)的垂直管理局應(yīng)及時更新相關(guān)信息。

        第十一條  各垂直管理局依照權(quán)限,對歸集的信用信息數(shù)據(jù)進(jìn)行更新和維護(hù),實(shí)行動態(tài)管理。

        第十二條  中央儲備棉糖承儲企業(yè)信用評價是指各垂直管理局依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和中央儲備棉糖承儲企業(yè)信用信息,按照統(tǒng)一的信用評價標(biāo)準(zhǔn),采取規(guī)范的程序、方法對中央儲備棉糖承儲企業(yè)信用狀況進(jìn)行評價,確定其信用等級的活動。

        中央儲備棉糖承儲企業(yè)信用評價由各垂直管理局按照管轄權(quán)限和本辦法有關(guān)規(guī)定,依托全國中央儲備棉糖承儲企業(yè)信用監(jiān)管平臺開展。法律法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

        中央儲備棉糖承儲企業(yè)信用評價標(biāo)準(zhǔn)由國家糧食和物資儲備局制定,并結(jié)合承儲企業(yè)自身特點(diǎn)和重要影響因素對評價指標(biāo)和權(quán)重進(jìn)行適時調(diào)整。

        第十三條  中央儲備棉糖承儲企業(yè)信用評價周期為一年,評價時間從每年1月1日起至12月31日止。每年3月底前應(yīng)完成上年度信用評價工作。自注冊之日起不滿一年的企業(yè),不納入當(dāng)期評價范圍,相關(guān)記錄轉(zhuǎn)入下年度。

        第十四條  中央儲備棉糖承儲企業(yè)信用評價采取年度評價指標(biāo)得分方式,根據(jù)中央儲備棉糖承儲企業(yè)信用信息和上年度的信用評價等級情況進(jìn)行綜合評價。

        第十五條  中央儲備棉糖承儲企業(yè)信用等級從高到低依次分為A、B、C三級。信用評價結(jié)果作為國家糧食和物資儲備局,以及各垂直管理局的內(nèi)部決策依據(jù)參考,被評價企業(yè)可以依權(quán)限查詢本企業(yè)信用評價結(jié)果。

        第十六條  對上年度信用等級為A級的中央儲備棉糖承儲企業(yè),各垂直管理局可以采取以下激勵措施:

        (一)在中央儲備棉糖相關(guān)領(lǐng)域財政性資金和項(xiàng)目申報、評優(yōu)評先、政策性收儲定點(diǎn)時,符合法律法規(guī)規(guī)定的條件下列為優(yōu)先選擇對象;

        (二)在“雙隨機(jī)”檢查時,降低抽查比例、頻次。

        第十七條  對上年度信用等級為C級的中央儲備棉糖承儲企業(yè),各垂直管理局可以采取以下措施:

        (一)依法限制享受中央儲備棉糖相關(guān)領(lǐng)域相關(guān)扶持政策;

        (二)在“雙隨機(jī)”檢查時,加大抽查比例、頻次。

        (三)情節(jié)嚴(yán)重的上報國家糧食和物資儲備局建議依法依規(guī)取消中央儲備棉糖承儲資格。

        第十八條  各垂直管理局結(jié)合本地實(shí)際,細(xì)化信用評價結(jié)果應(yīng)用,制定本轄區(qū)實(shí)施細(xì)則和統(tǒng)一結(jié)果應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。

        第十九條  中央儲備棉糖承儲企業(yè)違法失信行為是指被國家機(jī)關(guān)依法給予警告以上行政處罰的行為。

        第二十條  由國家糧食和物資儲備局,以及各垂直管理局認(rèn)定的失信行為,中央儲備棉糖承儲企業(yè)失信行為糾正后,可向作出失信認(rèn)定的部門單位提出信用修復(fù)申請。申請時,應(yīng)一并提交信用修復(fù)承諾書、已糾正失信行為的證明材料或信用報告等。各垂直管理局確已掌握失信行為糾正信息的,可不要求申請人提供證明材料。各垂直管理局收到信用修復(fù)申請后,5個工作日內(nèi)作出受理決定,并出具受理通知書或者不予受理通知書。自受理之日起15個工作日內(nèi)作出是否修復(fù)的決定,符合修復(fù)條件的,及時進(jìn)行修復(fù);不符合修復(fù)條件的,告知申請企業(yè)不予修復(fù)的理由。

        第二十一條  中央儲備棉糖承儲企業(yè)失信信息最短公示期滿,且各垂直管理局同意修復(fù)后,自同意修復(fù)之日起,撤銷公示,在中央儲備棉糖承儲企業(yè)信用監(jiān)管平臺中保存5年,5年內(nèi)未發(fā)生同類失信行為的,刪除或屏蔽該記錄;5年內(nèi)再次發(fā)生同類失信行為的,該記錄信息的保存期限重新計算。

        第二十二條  其他國家機(jī)關(guān)認(rèn)定的失信行為的信用修復(fù),按照認(rèn)定機(jī)關(guān)規(guī)定執(zhí)行。完成信用修復(fù)后,具有管轄權(quán)的垂直管理局應(yīng)及時在中央儲備棉糖承儲企業(yè)信用監(jiān)管平臺撤銷相關(guān)信息公示。

        第二十三條  失信信息修復(fù)后,不再作為信用評價依據(jù)。

        第二十四條  對下列情形,中央儲備棉糖承儲企業(yè)可以向具有管轄權(quán)的垂直管理局提出異議申請,并提供證明材料。垂直管理局應(yīng)自收到申請5個工作日內(nèi)作出受理決定,并在15個工作日內(nèi)完成審核。

        (一)認(rèn)為垂直管理局公示的信用信息不準(zhǔn)確的;

        (二)對垂直管理局采集本部門作出的行政處罰等信用信息行為有異議的;

        (三)對垂直管理局作出信用修復(fù)申請不予受理、不予信用修復(fù)決定有異議的;

        (四)其他認(rèn)為垂直管理局因信用信息歸集侵犯其合法權(quán)益的。

         中央儲備棉糖承儲企業(yè)對垂直管理局針對異議申請作出的相關(guān)決定、處理結(jié)果不服的,可以依法提起行政復(fù)議、行政訴訟。

        第二十五條  各垂直管理局發(fā)現(xiàn)采集的信用信息確有錯誤的,應(yīng)在中央儲備棉糖承儲企業(yè)信用監(jiān)管平臺及時更正或刪除。

        第二十六條  各垂直管理局應(yīng)依法履職,對在中央儲備棉糖承儲企業(yè)信用監(jiān)管工作中不作為、亂作為,造成不良社會影響的,要依法依規(guī)依紀(jì)追究單位和相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

        第二十七條  各垂直管理局依據(jù)本辦法,結(jié)合工作實(shí)際,制定具體實(shí)施細(xì)則。

        第二十八條  本辦法由國家糧食和物資儲備局負(fù)責(zé)解釋。

        第二十九條  本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施,有效期5年。

         


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