廣西進一步深化糖料蔗良種推廣工作實施方案

為貫徹落實中央有關糖業(yè)發(fā)展的支持政策，進一步推廣糖料蔗良種種植，穩(wěn)定廣西糖料蔗種植面積，促進廣西糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，增強廣西糖業(yè)競爭力，保障國家食糖供給安全，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記對廣西重大方略要求，特別是對廣西糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要指示精神，堅持政府引導、農(nóng)民自愿和公平、公正、公開原則，持續(xù)組織實施糖料蔗脫毒、健康種苗推廣，促進蔗農(nóng)增收，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，提升我區(qū)糖業(yè)綜合競爭力，加快糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，切實保障國家糖業(yè)安全。

（二）總體目標。

在全區(qū)范圍內(nèi)，深化糖料蔗良種推廣，實現(xiàn)新植蔗脫毒、健康種苗全覆蓋。2023年按照《廣西深化糖料蔗良種良法技術推廣工作實施方案》（桂糖〔2023〕18號）要求實施；2024-2025年，力爭通過商品化方式供應脫毒種苗能力達到30%左右，糖料蔗平均蔗糖分達到14%以上，平均單產(chǎn)達到6噸/畝以上，糖料蔗宿根周期進一步延長。以后原則上每三年根據(jù)工作進展情況對目標任務、實施方案進行一次評估優(yōu)化。

二、推廣糖料蔗脫毒、健康種苗

（一）任務目標。

2024-2025年每年完成糖料蔗脫毒、健康種苗新植面積367萬畝左右。其中，2024年推廣脫毒種苗55萬畝左右、健康種苗312萬畝左右，2025年推廣脫毒種苗110萬畝左右、健康種苗257萬畝左右。推廣補貼結算面積以實際種植面積為準。

（二）補貼對象。

補貼對象為糖料蔗種植主體，包括蔗農(nóng)、合作社、種植企業(yè)、農(nóng)場和其他實際種植者。

（三）補貼標準。

1.對使用糖料蔗脫毒種苗的按新植面積補貼600元/畝。

2.對使用糖料蔗健康種苗的按新植面積補貼330元/畝。

同時，建立糖料蔗健康種苗補貼標準退坡機制，結合脫毒、健康種苗推廣實際，適時逐步降低健康種苗補貼標準，拉開與脫毒種苗的補貼差，引導進一步擴大脫毒種苗應用覆蓋面。

（四）品種要求。

通過品種登記的甘蔗品種。

（五）種苗來源。

1.脫毒種苗。

（1）科研育種單位直接培育供應的組培苗。

（2）具有生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)的種莖加工廠利用甘蔗良種繁育推廣基地按要求生產(chǎn)供應的種苗進行切段、消毒、包衣等處理后供應的脫毒種苗。

2.健康種苗。

（1）種植主體從上述脫毒種苗途徑引種擴繁生產(chǎn)的健康種苗（夏秋植蔗可為全莖種，冬春植蔗應為半莖種或尾梢種）。

（2）經(jīng)設區(qū)市糖業(yè)主管部門認可的健康種苗。

（六）補貼方式。

一是種植主體差價購種，補貼供種企業(yè)；二是種植主體全價購種，補貼種植主體；三是直接補貼自繁自種的種植主體。

（七）實施步驟。

1.分解年度任務。2024-2025年，力爭每年完成糖料蔗脫毒、健康種苗推廣面積367萬畝左右。（責任單位：各有關市、縣人民政府，自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦）

2.保障種苗供給。縣級人民政府應加大甘蔗良種繁育推廣基地及配套種莖加工廠建設，鼓勵一體化供種，及時落實脫毒種苗來源，確保種苗供應充足。（責任單位：各有關市、縣人民政府,自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

3.組織種植驗收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織制糖企業(yè)、種植主體在每年4月底前完成脫毒、健康種苗的推廣種植任務，7月底前完成脫毒種苗與健康種苗區(qū)分、品種確認、面積核定、驗收公示等工作，并報縣級糖業(yè)主管部門匯總、備案。（責任單位：各有關市、縣人民政府）

4.發(fā)放補貼資金。每年8月底前，縣級糖業(yè)主管部門審核材料，并會同財政部門制訂補貼發(fā)放方案，報縣級人民政府批準后，由縣財政部門按照相關規(guī)定將補貼款撥付給補貼對象。（責任單位：各有關市、縣人民政府,自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦、財政廳）

5.加強檔案管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級糖業(yè)主管部門應收集所有補貼資金發(fā)放等原始憑證材料，建立健全補貼檔案。鼓勵建立電子檔案。（責任單位：各有關市、縣人民政府，自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦）

三、保障措施

（一）加強組織領導。自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦負責統(tǒng)籌推進糖料蔗良種推廣工作。自治區(qū)財政廳會同自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦研究起草資金管理辦法。各有關市、縣人民政府是落實糖料蔗良種推廣工作的責任主體，要提高政治站位，加強組織領導，制定工作方案，抓好工作落實。各級糖業(yè)、財政、審計、督查等部門要加強工作監(jiān)督指導。（責任單位：各有關市、縣人民政府，自治區(qū)有關單位）

（二）加大資金保障。根據(jù)財權與事權相匹配原則，按照事權和支出責任劃分要求，中央與自治區(qū)按照7:3的比例承擔補貼資金，自治區(qū)負擔資金部分由自治區(qū)本級財政和市縣級財政共同負擔，自治區(qū)對市、縣（市、區(qū)）進行分類分檔，確定自治區(qū)和市、縣（市、區(qū)）財政補助資金的分擔比例。補助資金采取“先預撥，后結算”方式，自治區(qū)通過統(tǒng)籌中央農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金以及自治區(qū)各專項資金支持進一步深化糖料蔗脫毒、健康種苗推廣工作，并加快補助資金的預撥和結算，確保資金發(fā)揮效益。本輪政策實施完成后，可結合實際對下一輪政策作適當優(yōu)化完善，更好地發(fā)揮財政資金使用效益。（責任單位：自治區(qū)財政廳，各有關市、縣人民政府）

（三）落實支出責任。建立糖料蔗良種推廣補助資金直達必達機制，自治區(qū)對糖料蔗良種推廣補助資金實行直達資金專戶管理，確保補貼資金調(diào)度和庫款兌付。各市、縣（市、區(qū)）要主動作為，壓實主體責任，縣級政府應根據(jù)“誰使用、誰負責”的原則切實履行好本級的法定支出責任，積極籌措資金確保應支盡支，切實保障補助政策落實到位。對地方支出責任履行不到位的縣（市、區(qū)），自治區(qū)將給予全區(qū)通報約談并相應扣減下年度補助資金。（責任單位：各有關市、縣人民政府）

（四）保障良種供應。各地要結合種苗需求實際，抓好甘蔗良種繁育推廣基地及配套種莖加工廠布局建設。支持設立一批繁育推廣能力強、市場營銷網(wǎng)絡健全、技術服務到位的現(xiàn)代化甘蔗種業(yè)企業(yè)，保障良種供應。自治區(qū)通過統(tǒng)籌自治區(qū)和市縣負擔的糖料蔗良種推廣補助資金等支持甘蔗良種繁育推廣體系建設。對糖料蔗脫毒種苗進行溯源管理。（責任單位：自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳、農(nóng)科院，各有關市、縣人民政府）

（五）發(fā)揮糖企作用。鼓勵制糖企業(yè)運用市場機制手段，積極參與全區(qū)甘蔗良種繁育推廣體系建設，建設一批甘蔗良種繁育推廣基地和種莖加工廠。（責任單位：自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，各有關市、縣人民政府）

（六）強化宣傳引導。各地要通過電視、報紙、網(wǎng)絡等多種媒介向廣大種植主體、基層干部、制糖企業(yè)宣傳開展糖料蔗良種推廣工作的意義、成效、經(jīng)驗做法等，營造良好氛圍。（責任單位：各有關市、縣人民政府，自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳）