各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、商委（財貿(mào)辦、內(nèi)貿(mào)行業(yè)管理辦公室）：

　　根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的《國家經(jīng)貿(mào)委管理的國家局機構(gòu)改革和國家經(jīng)貿(mào)委機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)調(diào)整方案》，國家內(nèi)貿(mào)局撤銷，其行政職能并入國家經(jīng)貿(mào)委，同時國家經(jīng)貿(mào)委貿(mào)易市場司更名為貿(mào)易市場局。機構(gòu)改革以后，國家經(jīng)貿(mào)委將按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，對商品流通工作進一步加強綜合協(xié)調(diào)，淡化專業(yè)管理；加強宏觀調(diào)控，減少具體事務(wù)；加強政策引導(dǎo)，減少行政審批，逐步實現(xiàn)對全社會商品流通的宏觀指導(dǎo)與管理。

　　按照中央經(jīng)濟工作會議的決定和全國經(jīng)貿(mào)工作會議的部署，2001年的商品流通工作的指導(dǎo)思想是：繼續(xù)貫徹落實江總書記關(guān)于“商品流通要堅持為人民生活服務(wù)為生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)的根本宗旨”的指示精神，圍繞擴大國內(nèi)需求、提高人民生活質(zhì)量、促進經(jīng)濟增長這個中心，適應(yīng)加入世界貿(mào)易組織后的新形勢，調(diào)整流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深化流通體制改革，加快流通科技創(chuàng)新，發(fā)展新型營銷方式，大力開拓城鄉(xiāng)市場，盡快實現(xiàn)傳統(tǒng)流通業(yè)向現(xiàn)代流通業(yè)的轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮商品流通引導(dǎo)生產(chǎn)、指導(dǎo)消費的重要作用，促進國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

　　一、加強市場管理，整頓和規(guī)范市場秩序按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，深入開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的工作。緊緊抓住群眾反映強烈、后果嚴(yán)重、影響惡劣的制售假冒偽劣商品、地方保護和部門分割市場等問題，配合有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動。

　　鞏固成品油市場整頓成果，抓緊出臺成品油市場管理辦法，繼續(xù)會同有關(guān)部門搞好煤炭經(jīng)營秩序整頓；開展對酒類生產(chǎn)流通情況的調(diào)研，提出酒類市場整頓意見，并付諸實施；繼續(xù)依法加強生豬屠宰管理，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，完善屠宰場（廠）定點規(guī)劃，制訂屠宰技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全肉品質(zhì)量監(jiān)測與控制系統(tǒng)；進一步加強對拍賣業(yè)、舊貨流通業(yè)的行業(yè)管理和市場監(jiān)管；研究提出暢通流通渠道、破除市場壁壘的政策建議，制止行業(yè)壟斷和價格無序競爭。

　　繼續(xù)會同中宣部等部門，深入開展“百城萬店無假貨”和“清柜臺”、創(chuàng)建“購物放心店”、“放心街”、“放心市場”等凈化市場、改善消費環(huán)境的各項活動。

　　規(guī)范各類商品展覽、展銷活動，盡快出臺對全國性商品展覽、展銷會的管理辦法。

　　二、進一步開拓城鄉(xiāng)市場，擴大銷售進一步研究影響城鄉(xiāng)居民消費的障礙，提出有利于鼓勵和擴大消費的政策措施。充分利用近幾年國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和部分居民工資收入提高的機遇，組織城鄉(xiāng)市場暢銷對路的商品，開展多種形式的促銷活動。進一步簡化手續(xù)，配合金融機構(gòu)積極穩(wěn)妥地擴大汽車等生活消費品的消費信貸范圍，探索在農(nóng)村進行大型農(nóng)機具、大件耐用消費品分期付款的試點。

　　繼續(xù)總結(jié)推廣工商企業(yè)做好市場營銷工作的典型經(jīng)驗，推動工商聯(lián)手共同開拓城鄉(xiāng)市場，鼓勵東部地區(qū)的商業(yè)企業(yè)到中西部投資辦店、發(fā)展聯(lián)營、輸出管理，促進西部經(jīng)濟發(fā)展。在繼續(xù)抓好濰坊、蘇州、保定、漯河、綿陽五個開拓農(nóng)村市場試點城市的基礎(chǔ)上，進一步擴大試點。年內(nèi)在試點地區(qū)再召開一次開拓農(nóng)村市場經(jīng)驗交流會。

　　經(jīng)過努力，爭取全國消費品零售總額比2000年增長10％左右，生產(chǎn)資料銷售總額增長12％左右。

　　三、調(diào)整流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進流通體制改革加快推進流通體制改革，調(diào)整流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)“有進有退”、“有所為有所不為”。研究大型國有商貿(mào)企業(yè)發(fā)展多元投資主體和退出市場的機制及政策。

　　對商貿(mào)類上市公司的經(jīng)驗教訓(xùn)進行調(diào)研和總結(jié)，結(jié)合地方政府機構(gòu)改革、直屬企業(yè)脫鉤，發(fā)展一批包括股票上市公司在內(nèi)的多元投資主體公司。

　　通過兼并、聯(lián)合、連鎖、代理等多種形式，建立一批以資產(chǎn)或商品為聯(lián)結(jié)紐帶，主業(yè)突出、管理水平高、輻射范圍廣、競爭能力強的大型商貿(mào)企業(yè)集團。繼續(xù)放開放活國有中小商貿(mào)企業(yè)，通過股份合作制、兼并、出售、關(guān)閉等多種形式，進一步放開搞活中小商貿(mào)企業(yè)。

　　在2000年國有商貿(mào)企業(yè)減虧30％左右的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大扭虧脫困工作的力度，力爭2001年再減虧30％。

　　四、加強市場分析預(yù)測，改革重要商品調(diào)控方式加強肉、菜、糖、化肥、鋼材、汽車、煤炭、成品油等關(guān)系國計民生重要商品的市場供需形勢分析。逐步在肉、糖、菜等商品的主要產(chǎn)銷區(qū)，建立能夠及時反映市場供需、產(chǎn)銷動態(tài)、價格變動等情況的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，及時發(fā)布市場信息，提高預(yù)測的科學(xué)性，有效地引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費，促進市場銷售，提高農(nóng)民收入。

　　改革、完善市場調(diào)控方式，根據(jù)市場供求關(guān)系的變化，總結(jié)食糖拍賣的經(jīng)驗，進一步改進“菜籃子”重要商品的儲備制度和操作辦法，提高儲備商品的市場調(diào)控效果。在確保完成“九五”國家儲備糖庫建設(shè)的基礎(chǔ)上，擬定“十五”期間重要商品儲備設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。

　　繼續(xù)與衛(wèi)生、環(huán)保、質(zhì)量技監(jiān)、財政等部門合作，深入推進“三綠工程”（綠色通道、綠色市場、綠色消費），促進消費品市場調(diào)控由重點保障數(shù)量向提高質(zhì)量為主的轉(zhuǎn)變。

　　五、加強批發(fā)市場建設(shè)，培育發(fā)展市場體系制訂市場建設(shè)方面的法規(guī)，修改《批發(fā)市場管理辦法》，研究起草《批發(fā)市場法》。

　　搞好重要商品批發(fā)市場的規(guī)劃布局，會同有關(guān)部門和地方政府，研究制定全國性批發(fā)市場發(fā)展規(guī)劃綱要。

　　加強對現(xiàn)有批發(fā)市場的規(guī)范管理，建立健全市場交易和運行規(guī)則。對沒有建立市場交易規(guī)則等規(guī)章制度、沒有專門的市場管理機構(gòu)、交易行為嚴(yán)重不規(guī)范的批發(fā)市場，分期分批進行整頓。

　　選擇一批流通規(guī)模大、輻射范圍廣、交易比較規(guī)范的重要商品批發(fā)市場，進行分類指導(dǎo)和改建擴建，重點是加強物流、配送、信息和交易系統(tǒng)建設(shè)，以達(dá)到擴大功能和增加科技含量的目的。

　　大力培育市場中介組織，重點發(fā)展農(nóng)民運銷合作經(jīng)濟組織，推廣“公司＋農(nóng)戶”、“公司＋經(jīng)紀(jì)人＋農(nóng)戶”等行之有效的生產(chǎn)、加工、銷售一體化形式，提高農(nóng)業(yè)的后續(xù)效益，增加農(nóng)民收入。

　　六、發(fā)展新型營銷方式，推動流通體制與技術(shù)創(chuàng)新在繼續(xù)加強管理和規(guī)范的基礎(chǔ)上，連鎖經(jīng)營要從目前的偏重超市業(yè)態(tài)，向便利店、倉儲商場等多種零售業(yè)態(tài)發(fā)展；從偏重直營連鎖，向特許連鎖等多種形式發(fā)展；從偏重商品零售，向多種形式的連鎖服務(wù)業(yè)發(fā)展。要通過多種方式，積極擴大現(xiàn)有連鎖企業(yè)的店鋪數(shù)量，力爭在年內(nèi)發(fā)展兩三個超過千家店鋪的超市連鎖集團，數(shù)個跨省份開業(yè)的大型零售連鎖集團。連鎖企業(yè)銷售額占全國商品零售總額的比重，爭取由目前的6 ％提高到8 ％以上。

　　商品銷售代理要進一步規(guī)范，一方面努力擴大代理商品的范圍和數(shù)量規(guī)模，一方面積極實行傭金代理等規(guī)范的代理方式。培育一批代理銷售功能與規(guī)模能夠同大型生產(chǎn)企業(yè)相適應(yīng)的骨干流通集團，實現(xiàn)工商之間的合理分工與合作，更好地為生產(chǎn)企業(yè)服務(wù)。

　　把發(fā)展物流配送作為傳統(tǒng)流通企業(yè)進行改革的重要內(nèi)容，充分利用流通企業(yè)現(xiàn)有的設(shè)施，發(fā)展、建設(shè)和改造各類商品的物流配送中心。物流中心建設(shè)要同發(fā)展連鎖、代理、電子商務(wù)等結(jié)合起來，提高物流配送的現(xiàn)代化、電子化、數(shù)字化水平。積極推動和發(fā)展社會化的第三方物流，合理利用社會資源，提高流通效率。

　　網(wǎng)上銷售是電子商務(wù)的重要組成部分，是現(xiàn)代新型服務(wù)業(yè)的重要標(biāo)志之一。

　　要積極穩(wěn)妥地發(fā)展網(wǎng)上銷售，當(dāng)前主要是從各地的實際出發(fā)，做好規(guī)劃，打好基礎(chǔ)，選擇有條件的企業(yè)進行試點。

　　七、大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高人民生活質(zhì)量加強餐飲等服務(wù)業(yè)的規(guī)劃制訂和行業(yè)管理，使其健康有序地發(fā)展。適應(yīng)消費市場需求，開發(fā)以大眾化為特色的餐飲服務(wù)市場，發(fā)展科學(xué)配餐、營養(yǎng)早點、家常菜，辦好大城市的中心廚房、配餐中心，滿足人們用餐和單位后勤服務(wù)社會化的需求；大力發(fā)展安全、衛(wèi)生、價格適中的經(jīng)濟型旅店，滿足國內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展的需求；積極開拓美發(fā)、美容、照相、洗染等服務(wù)市場，向家庭服務(wù)、社區(qū)服務(wù)和為團體單位服務(wù)延伸；鼓勵發(fā)展家庭服務(wù)、保健服務(wù)、家教服務(wù)、休閑服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，促進家庭服務(wù)社會化、社會服務(wù)專業(yè)化。

　　八、做好加入世界貿(mào)易組織的有關(guān)準(zhǔn)備工作加快有關(guān)商品市場準(zhǔn)入、規(guī)范流通秩序等方面的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的起草工作。對我國加入世界貿(mào)易組織以后重要商品的市場流通可能出現(xiàn)的影響進行分析，制定應(yīng)對措施，提出對策建議。

　　總結(jié)國內(nèi)中外合資合作商業(yè)企業(yè)的試點經(jīng)驗，學(xué)習(xí)外商的先進技術(shù)和理念，結(jié)合國情實際進行推廣，培育高水平的經(jīng)營管理人才，提高我國流通企業(yè)的競爭力。

　　（信息來源：原國家經(jīng)貿(mào)委網(wǎng)站）