近日，廣西自治區(qū)人民政府發(fā)布了《關(guān)于深化體制機制改革加快糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》。現(xiàn)全文轉(zhuǎn)發(fā)。

各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構(gòu)：

為積極適應國內(nèi)外糖業(yè)發(fā)展新形勢，進一步深化我區(qū)糖業(yè)體制機制改革，充分激發(fā)市場活力，不斷增強可持續(xù)發(fā)展能力和競爭力，加快推動糖業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記關(guān)于廣西工作重要指示批示和重要題詞精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞提高生產(chǎn)能力、保護蔗農(nóng)權(quán)益、放開甘蔗市場、兼顧地方利益、整合加工能力、培育知名品牌、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、做大糖業(yè)產(chǎn)業(yè)，深化糖業(yè)體制機制改革，著力“強龍頭、補鏈條、聚集群”，推動糖業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，不斷提升我區(qū)糖業(yè)發(fā)展水平。

（二）基本原則。

政府引導，市場主導。加強政府宏觀調(diào)控，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，推進糖業(yè)體制機制改革，建立利益聯(lián)結(jié)、效益導向的新型農(nóng)企關(guān)系。

改革創(chuàng)新，激發(fā)活力。破除阻礙行業(yè)發(fā)展的思想觀念，全面推行規(guī)范化訂單農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新糖業(yè)發(fā)展體制機制，充分激發(fā)市場主體活力。推動糖業(yè)一二三次產(chǎn)業(yè)深度融合，促進資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，培育糖業(yè)發(fā)展新動能。

問題導向，精準施策。對標全球糖業(yè)發(fā)展先進水平，針對糖料蔗生產(chǎn)成本高、企業(yè)綜合競爭力弱、產(chǎn)業(yè)鏈條短等突出問題，集中攻堅，重點突破，補齊短板，走現(xiàn)代糖業(yè)集群式發(fā)展之路。

統(tǒng)籌兼顧，互利共贏。明確各方責權(quán)利，堅持有利于基地鞏固、農(nóng)民增收、企業(yè)增效的原則，切實維護好涉糖涉蔗各方權(quán)益，推動糖業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（三）主要目標。

到2022年，現(xiàn)代糖業(yè)發(fā)展體系不斷完善，全要素生產(chǎn)率明顯提高，把我區(qū)糖業(yè)打造成具有較強競爭力的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

糖料蔗生產(chǎn)能力明顯提升。基本建成1150萬畝糖料蔗生產(chǎn)保護區(qū)。糖料蔗平均畝產(chǎn)達5噸以上、蔗糖分達14%以上，其中500萬畝高產(chǎn)高糖糖料蔗基地（以下稱“雙高”基地）平均畝產(chǎn)6噸以上。糖料蔗生產(chǎn)能力6000萬噸以上，產(chǎn)糖能力700萬噸左右。健全良種繁育推廣體系，爭創(chuàng)一批國家級區(qū)域性甘蔗良種繁育基地，糖料蔗良種覆蓋率達98%。生產(chǎn)全程機械化水平有較大提高，其中“雙高”基地綜合機械化率達85%，機收率達70%。

企業(yè)綜合實力進一步增強。進一步發(fā)展壯大制糖龍頭企業(yè)，培育一批年制糖能力100萬噸以上的大型制糖企業(yè)集團，形成一批原料足、成本低、效益好、競爭力強的糖廠，糖廠原料蔗平均滿足率達80%以上。甘蔗多樣性產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效明顯。循環(huán)經(jīng)濟水平進一步提升，綜合利用產(chǎn)值達150億元左右。

現(xiàn)代糖業(yè)服務體系基本建立。商貿(mào)、金融、物流、科技等社會化服務進一步完善，行業(yè)服務標準化、數(shù)字化、智能化水平進一步提高，市場運行健康有序。

二、完善糖料蔗購銷市場機制

（四）完善訂單農(nóng)業(yè)。深化糖料蔗購銷體制改革，在全區(qū)范圍內(nèi)全面推行規(guī)范化訂單農(nóng)業(yè)。充分尊重種植主體和制糖企業(yè)的自主權(quán)，由雙方簽訂糖料蔗訂單合同，明確糖料蔗收購價格、收購范圍等。鼓勵糖料蔗收購按質(zhì)論價。原則上以行政村為區(qū)域單位，鼓勵和引導經(jīng)聯(lián)社、合作社、種植大戶與制糖企業(yè)簽訂合同。支持制糖企業(yè)通過優(yōu)質(zhì)服務建立原料保障基地。（責任單位：各有關(guān)市、縣〔市、區(qū)〕人民政府，自治區(qū)發(fā)展改革委、糖業(yè)發(fā)展辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場監(jiān)管局）

（五）規(guī)范訂單合同。自治區(qū)糖業(yè)主管部門制定訂單合同規(guī)范文本。合同主要內(nèi)容包括面積、數(shù)量、品種、價格、質(zhì)量、扣雜標準、合同時限、蔗款結(jié)算時限與支付方式、制糖企業(yè)扶持措施、雙方權(quán)利義務和違約責任等。(責任單位：各有關(guān)市、縣〔市、區(qū)〕人民政府，自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦、司法廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局)

（六）保障各方權(quán)益。支持制糖企業(yè)通過訂單農(nóng)業(yè)、自建基地、公司＋基地＋合作社＋農(nóng)戶等多種方式，穩(wěn)定原料來源。各級人民政府要整合農(nóng)業(yè)扶持政策，引導制糖企業(yè)加強對種植主體的服務，加強訂單農(nóng)業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善種植條件，提高糖料蔗種植主體收益。糖料蔗按訂單合同外調(diào)加工所產(chǎn)生的增值稅及其附加屬縣（市、區(qū)）分成部分歸糖料蔗調(diào)出縣（市、區(qū)）。（責任單位：各有關(guān)市、縣〔市、區(qū)〕人民政府，自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場監(jiān)管局、財政廳、統(tǒng)計局，廣西稅務局）

（七）強化市場監(jiān)管。加強對糖料蔗購銷市場的協(xié)調(diào)和監(jiān)管，強化履約監(jiān)督，打造誠信糖業(yè)。實行訂單合同備案制，制糖企業(yè)將訂單合同報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一匯總報縣級糖業(yè)主管部門備案，作為加強監(jiān)管、實施財政支持的必要依據(jù)。建立完善縣鄉(xiāng)村三級調(diào)處機制，及時處理糾紛。防止發(fā)生哄抬價格或不合理壓價收購行為。對失信和擾亂糖料蔗購銷市場的行為主體，取消享受財政支持等優(yōu)惠政策待遇，并納入征信體系，依法依規(guī)懲處。（責任單位：各有關(guān)市、縣〔市、區(qū)〕人民政府，自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦、市場監(jiān)管局、發(fā)展改革委、司法廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，人民銀行南寧中心支行）

三、著力提高糖料蔗生產(chǎn)水平

（八）加快糖料蔗基地建設(shè)。2019年底基本完成500萬畝“雙高”基地建設(shè)任務，提高管護水平。加快糖料蔗生產(chǎn)保護區(qū)內(nèi)650萬畝非“雙高”基地高標準基本農(nóng)田建設(shè)。推進土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，支持專業(yè)合作社發(fā)展，提高糖料蔗種植組織化、規(guī)模化、集約化水平。在保護糖料蔗生產(chǎn)能力的前提下，允許農(nóng)民進行種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。（責任單位：各有關(guān)市、縣〔市、區(qū)〕人民政府，自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳、發(fā)展改革委）

（九）加快糖料蔗良種育繁推廣。充分利用國內(nèi)外資源，開展糖料蔗良種選育聯(lián)合攻關(guān)，選育出一批綜合性狀優(yōu)良、適宜機械化生產(chǎn)的糖料蔗新品種。培育一批“育繁推一體化”種業(yè)龍頭企業(yè)。在崇左、來賓等市建立糖料蔗良種繁育科研基地。重點支持自治區(qū)農(nóng)科院甘蔗研究所、柳城甘蔗研究中心等甘蔗良種研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。鼓勵制糖企業(yè)和社會資本參與糖料蔗良種繁育基地建設(shè)，不斷提高糖料蔗良種化、商品化水平。建立健全糖料蔗良種選育、擴繁、推廣激勵機制，加速科研成果轉(zhuǎn)化。（責任單位：各有關(guān)市、縣〔市、區(qū)〕人民政府，自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、科技廳、財政廳、農(nóng)科院，廣西大學）

（十）全力推進糖料蔗生產(chǎn)全程機械化。建立糖料蔗生產(chǎn)機械化、智能化研發(fā)中心，支持骨干企業(yè)、研究機構(gòu)等開展聯(lián)合攻關(guān)，加快研制一批適用性強的大、中、小型糖料蔗種植和收獲機械。總結(jié)推廣糖料蔗機械化試點成功經(jīng)驗，加強農(nóng)藝與農(nóng)機結(jié)合，推廣先進的農(nóng)機使用服務模式。鼓勵制糖企業(yè)加快實施壓榨槽等前處理設(shè)備改造、運輸設(shè)施更新改造，適應機收糖料蔗加工要求。（責任單位：各有關(guān)市、縣〔市、區(qū)〕人民政府，自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、糖業(yè)發(fā)展辦、發(fā)展改革委、科技廳、財政廳、工業(yè)和信息化廳）

（十一）加強糖料蔗精細化生產(chǎn)管理。突出綠色發(fā)展理念，積極推廣應用高產(chǎn)高糖良種、健康種苗、深耕深松、蔗區(qū)土壤改良、地膜覆蓋、病蟲害生物防治、水肥一體化等技術(shù)。提高農(nóng)藝農(nóng)機結(jié)合水平，推廣應用適應機械化收割的種植模式。以種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為主體，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)組織，推行規(guī)模生產(chǎn)、適度經(jīng)營、精細化管理模式。（責任單位：各有關(guān)市、縣〔市、區(qū)〕人民政府，自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

四、推動制糖企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

（十二）推動制糖企業(yè)戰(zhàn)略重組。堅持企業(yè)市場主體地位一律平等的原則，以市場為導向，以資本為紐帶，加快推動企業(yè)兼并重組，促進糖業(yè)跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制戰(zhàn)略性重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，提升綜合競爭力。引導企業(yè)“走出去”，參與“一帶一路”國際產(chǎn)能合作。（責任單位：各有關(guān)市、縣〔市、區(qū)〕人民政府，自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦、商務廳、國資委、工業(yè)和信息化廳、外事辦）

（十三）大力推進全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。推進蔗糖精深加工，支持企業(yè)實施“兩步法”生產(chǎn)，不斷提高食糖品質(zhì)。大力發(fā)展糖果、飲料、休閑食品等產(chǎn)業(yè)，提高食糖就地轉(zhuǎn)化增值水平。推進糖蜜、蔗渣、濾泥等副產(chǎn)品高值化利用，積極發(fā)展酵母及其抽提物、生物質(zhì)發(fā)電、綠色環(huán)保漿紙、生物有機肥等產(chǎn)業(yè)。加快糖機制造、農(nóng)機制造、倉儲物流、產(chǎn)品包裝、農(nóng)資等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快建設(shè)廣西·中國糖業(yè)產(chǎn)業(yè)園、來賓市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等涉糖涉蔗園區(qū)。支持相關(guān)企業(yè)開展新產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)，鼓勵國內(nèi)外優(yōu)勢企業(yè)到我區(qū)參與糖業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。（責任單位：各有關(guān)市、縣〔市、區(qū)〕人民政府，自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、財政廳、自然資源廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、科技廳、商務廳、文化和旅游廳）

（十四）加快蔗葉資源化綠色化綜合利用。鼓勵研發(fā)推廣蔗葉回收機械。積極推行蔗葉禁燒，大力推進蔗葉飼料化、肥料化、燃料化綜合利用，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。（責任單位：各有關(guān)市、縣〔市、區(qū)〕人民政府，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、糖業(yè)發(fā)展辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳）

（十五）推進企業(yè)提質(zhì)發(fā)展。對標國內(nèi)外先進水平，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低能源和原材料消耗，促進降本增效。引導企業(yè)加快建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，提高經(jīng)營決策科學化水平。支持企業(yè)開展自動化、智能化、數(shù)字化改造，推動企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新。引導企業(yè)加大研發(fā)投入，加快產(chǎn)品創(chuàng)新，提高產(chǎn)品科技含量和附加值，增強企業(yè)競爭力。（責任單位：各有關(guān)市、縣〔市、區(qū)〕人民政府，自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、科技廳、財政廳）

（十六）培育知名品牌。引導企業(yè)加強品牌整合，大力培育糖業(yè)知名品牌，提高優(yōu)勢品牌集中度和市場占有率。推動企業(yè)完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控和追溯體系。支持企業(yè)制訂和采用優(yōu)于國家標準的團體標準。鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)中國質(zhì)量獎、廣西壯族自治區(qū)主席質(zhì)量獎等。鼓勵行業(yè)組織申報集體商標等區(qū)域品牌，提升廣西糖業(yè)品牌知名度。（責任單位：自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦、市場監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務廳，各有關(guān)市、縣〔市、區(qū)〕人民政府）

五、加快淘汰落后產(chǎn)能

（十七）引導一批糖廠關(guān)停并轉(zhuǎn)。按照布局合理、原料充足的要求，引導規(guī)模小、原料不足、技術(shù)裝備落后的糖廠關(guān)停或轉(zhuǎn)產(chǎn)。支持引導連續(xù)兩個榨季白砂糖產(chǎn)量均在5萬噸以下的糖廠實施合并、轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)停，促進資源配置向優(yōu)勢企業(yè)集中。（責任單位：各有關(guān)市、縣〔市、區(qū)〕人民政府，自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦、工業(yè)和信息化廳、國資委、財政廳）

（十八）支持減量或等量置換提升。支持實施減量或等量置換、淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)引進戰(zhàn)略投資者，通過工程總承包（EPC）、建設(shè)—移交（BT）等模式，建設(shè)技術(shù)、裝備和工藝先進的現(xiàn)代化糖廠，關(guān)停舊廠。當?shù)刈匀毁Y源部門要優(yōu)先安排建設(shè)用地指標。自治區(qū)財政、工業(yè)和信息化、糖業(yè)發(fā)展等部門要優(yōu)先給予專項資金支持，引導金融機構(gòu)給予信貸支持。（責任單位：各有關(guān)市、縣〔市、區(qū)〕人民政府，自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦、工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、地方金融監(jiān)管局、國資委、財政廳，廣西銀保監(jiān)局、人民銀行南寧中心支行）

（十九）做好資產(chǎn)處置。運用市場化手段妥善處置企業(yè)債務和銀行不良資產(chǎn)，鼓勵金融機構(gòu)積極支持呆賬核銷。對關(guān)停的國有糖廠，符合相關(guān)規(guī)定的，支持其核銷相應的國有資產(chǎn)。（責任單位：各有關(guān)市、縣〔市、區(qū)〕人民政府，自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦、地方金融監(jiān)管局、國資委、財政廳，廣西銀保監(jiān)局、人民銀行南寧中心支行）

（二十）做好職工分流安置。督促、指導企業(yè)按照內(nèi)部退養(yǎng)、轉(zhuǎn)崗安排、培訓再就業(yè)和依法解除勞動合同等途徑做好關(guān)停糖廠職工分流安置，依法依規(guī)保障職工合法權(quán)益。（責任單位：各有關(guān)市、縣〔市、區(qū)〕人民政府，自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦、財政廳、人力資源社會保障廳）

（二十一）盤活土地資源。糖廠關(guān)停后的劃撥用地，可依法轉(zhuǎn)讓或由地方人民政府收回，地方人民政府收回原劃撥土地使用權(quán)后的土地出讓收入，可按規(guī)定通過預算安排支付產(chǎn)能退出企業(yè)職工安置費用。糖廠關(guān)停后的工業(yè)用地，可通過調(diào)整相關(guān)規(guī)劃的方式，用于發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。地方人民政府收取的土地出讓收入，可按規(guī)定通過預算安排用于職工安置和債務處置，其中，轉(zhuǎn)產(chǎn)為生產(chǎn)性服務業(yè)等國家鼓勵發(fā)展行業(yè)的，可在5年內(nèi)繼續(xù)按原土地用途和土地權(quán)利類型使用土地。（責任單位：各有關(guān)市、縣〔市、區(qū)〕人民政府，自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦、財政廳、自然資源廳）

六、提高科技創(chuàng)新能力

（二十二）強化科技支撐。重點圍繞糖料蔗育種、生產(chǎn)機械化、蔗糖精深加工、副產(chǎn)品綜合利用、工藝技術(shù)、裝備制造等關(guān)鍵領(lǐng)域，組織實施一批自主創(chuàng)新科技項目。加強與國內(nèi)外科研機構(gòu)和高等院校合作，開展技術(shù)攻關(guān)和協(xié)同創(chuàng)新，推動科技成果產(chǎn)業(yè)化。積極建設(shè)糖料蔗優(yōu)良品種、生產(chǎn)加工、產(chǎn)業(yè)鏈延伸等示范基地。推動設(shè)立廣西糖業(yè)發(fā)展研究院。支持建設(shè)廣西大學蔗糖產(chǎn)業(yè)省部共建協(xié)同創(chuàng)新中心、廣西甘蔗重點實驗室、亞熱帶農(nóng)業(yè)生物資源國家重點實驗室等科研平臺。建立科研人員參與科技成果推廣運用收益分享機制，形成科研合力。（責任單位：自治區(qū)科技廳、糖業(yè)發(fā)展辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、發(fā)展改革委、農(nóng)科院，廣西大學）

（二十三）加強人才隊伍建設(shè)。圍繞糖業(yè)生產(chǎn)全過程，優(yōu)化區(qū)內(nèi)高等院校涉蔗涉糖專業(yè)課程，加強糖業(yè)人才隊伍培養(yǎng)。強化校企合作，建設(shè)糖業(yè)人才教育培訓基地。以高層次人才和緊缺人才為重點，大力引進國內(nèi)外專業(yè)技術(shù)拔尖人才。擴大廣西糖業(yè)參與國內(nèi)國際合作交流，學習借鑒產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進經(jīng)驗。落實好高科技人才政策待遇和經(jīng)濟待遇，吸引和留住優(yōu)秀人才。（責任單位：自治區(qū)人力資源社會保障廳、教育廳、科技廳、糖業(yè)發(fā)展辦）

七、保障措施

（二十四）加強組織領(lǐng)導。自治區(qū)成立糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌推進相關(guān)改革。各有關(guān)市、縣（市、區(qū)）人民政府是深化體制機制改革加快糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的責任主體，要提高政治站位，相應成立領(lǐng)導小組，加強組織領(lǐng)導，切實履行屬地管理責任；制定工作方案，明確任務分工，落實工作責任；建立風險預警防控機制，及時化解改革過程中出現(xiàn)的各種問題，確保改革平穩(wěn)有序推進。自治區(qū)有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會組織的作用。（責任單位：各有關(guān)市、縣〔市、區(qū)〕人民政府，自治區(qū)有關(guān)單位）

（二十五）加大財政支持。加大對糖業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造、糖料蔗良種研發(fā)推廣、全程機械化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的財政支持力度。建立食糖臨時儲存機制，制定實施辦法。設(shè)立糖業(yè)風險調(diào)節(jié)資金，出臺實施細則。引導保險機構(gòu)開展食糖價格保險和糖料蔗價格指數(shù)保險、種植保險等業(yè)務。自治區(qū)財政對積極參保的制糖企業(yè)和糖料種植主體給予適當補助。（責任單位：自治區(qū)財政廳、糖業(yè)發(fā)展辦，廣西銀保監(jiān)局，各有關(guān)市、縣〔市、區(qū)〕人民政府）

（二十六）加強金融服務。引導銀行機構(gòu)保持糖業(yè)信貸規(guī)模合理穩(wěn)定，增加中長期貸款比例，重點加大對優(yōu)質(zhì)糖企的融資支持，切實做好每年榨季的資金保障工作，對種植主體以及糖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟等提供融資服務。鼓勵銀行機構(gòu)按有關(guān)規(guī)定為糖業(yè)企業(yè)提供優(yōu)惠利率貸款，將貸款利率控制在合理區(qū)間。支持銀行機構(gòu)對符合條件的涉糖企業(yè)無還本續(xù)貸，新增糖業(yè)信貸納入再貸款、再貼現(xiàn)支持范圍。支持制糖企業(yè)發(fā)債融資。發(fā)揮政策性銀行優(yōu)勢，爭取專項信貸政策支持，開發(fā)政策性原料收購資金貸款等產(chǎn)品。引導政策性融資擔保機構(gòu)加大對糖業(yè)支持力度，對全區(qū)糖料蔗種植主體提供融資擔保服務。廣西政府投資引導基金支持骨干制糖企業(yè)發(fā)起設(shè)立糖業(yè)并購重組基金，引導金融機構(gòu)和社會資本加大對糖業(yè)的投入力度。（責任單位：自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、財政廳、糖業(yè)發(fā)展辦，人民銀行南寧中心支行、廣西銀保監(jiān)局、農(nóng)發(fā)行廣西分行，各有關(guān)市、縣〔市、區(qū)〕人民政府）

（二十七）加快推動糖業(yè)立法。研究出臺糖業(yè)地方性法規(guī)或政府規(guī)章，規(guī)范糖料蔗種植、良種育繁推廣、訂單農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)保護區(qū)與“雙高”基地建設(shè)及管護、運輸、生產(chǎn)、流通等經(jīng)營行為，實現(xiàn)依法治糖。（責任單位：自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦、司法廳）

（二十八）加快市場體系建設(shè)。依法依規(guī)推進廣西泛糖產(chǎn)品交易中心優(yōu)化發(fā)展，為廣西泛糖產(chǎn)品提供集交易、倉儲、物流、金融為一體的服務平臺。加快發(fā)展電子商務和現(xiàn)代商貿(mào)物流。整合農(nóng)工貿(mào)等大數(shù)據(jù)，加快“糖云”建設(shè)，提高我區(qū)糖業(yè)信息化、精準化管理水平。采取有效措施堅決打擊食糖走私和假冒偽劣等行為，維護食糖市場健康和穩(wěn)定。（責任單位：自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦、大數(shù)據(jù)發(fā)展局、商務廳、工業(yè)和信息化廳、市場監(jiān)管局、地方金融監(jiān)管局，各有關(guān)市、縣〔市、區(qū)〕人民政府）

（二十九）加強糖業(yè)信用體系建設(shè)。加快建設(shè)糖業(yè)信用數(shù)據(jù)庫，打造數(shù)據(jù)信息平臺，建立信用評級制度和守信激勵、失信懲戒機制，加強對糖業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的信用管理，促進市場公平競爭，維護市場秩序。（責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、糖業(yè)發(fā)展辦、市場監(jiān)管局，人民銀行南寧中心支行，各有關(guān)市、縣〔市、區(qū)〕人民政府）

（三十）加強考核監(jiān)督。完善考核評價機制，將目標任務分解到各相關(guān)市和自治區(qū)相關(guān)部門，納入年度工作績效考核體系。自治區(qū)政府督查室要加強對落實情況的督促檢查，對各相關(guān)市和自治區(qū)有關(guān)部門工作推進情況進行定期通報，確保各項工作落實到位。對改革推進過程中出現(xiàn)的新情況新問題，各相關(guān)市和自治區(qū)有關(guān)部門要及時研究評估，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極穩(wěn)妥解決。（責任單位：自治區(qū)績效辦，自治區(qū)政府督查室，自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦，各有關(guān)市、縣〔市、區(qū)〕人民政府）

2019年2月24日

（公開方式：公開）