據(jù)我分局對全區(qū)16個甘蔗主產(chǎn)市縣的145戶甘蔗種植戶種植成本收益情況調查顯示，與上年相比，2016年甘蔗單產(chǎn)增加、價格提高、成本小幅上升、凈利潤大幅增加，農戶種蔗熱情明顯回升。

一、產(chǎn)量小幅增加

調查顯示，2016年戶均種植面積12.7畝，畝產(chǎn)5.46噸，較上年增長4.66%。產(chǎn)量增加原因，一是甘蔗生長早期沒有受到霜凍天氣的影響，蔗苗出芽率較高，中前期雨水充沛且均衡，陽光適宜，為甘蔗生長提供良好環(huán)境；二是今年調查戶新植蔗面積較上年增加，且種植優(yōu)良高產(chǎn)品種的比例提高；三是相關部門加強技術指導，蔗農更新管理技術，施肥噴藥宜時宜式，化肥農藥發(fā)揮良好效果，為增產(chǎn)創(chuàng)造了條件。

二、收購價格上漲，產(chǎn)值明顯增加

2016年平均出售價格為510.8元/噸，較上年增加58.8元/噸，增幅13.01%。今年甘蔗出售均價提高，原因有兩點：一是收購價格提高。2016/2017榨季普通糖料蔗收購全區(qū)統(tǒng)一首付價為480元/噸，實行蔗糖價格掛鉤聯(lián)動、二次結算管理，即：每噸普通糖料蔗收購價格480元與每噸一級白砂糖平均含稅銷售價格6470元掛鉤聯(lián)動，掛鉤聯(lián)動系數(shù)維持6%。今年開榨以

表1  2015、2016年廣西甘蔗成本收益比較表

來，國內食糖價格保持高位運行，為維護蔗農利益及保持蔗區(qū)秩序，2017年2月27日自治區(qū)物價局、糖業(yè)發(fā)展辦公室聯(lián)合發(fā)文，將糖料蔗收購價格提前掛鉤聯(lián)動、二次結算，按一級白砂糖含稅銷售價格6800元/噸與糖料蔗收購價格進行掛鉤聯(lián)動，制糖企業(yè)提前兌付每噸20元的二次結算蔗款給蔗農，其中普通糖料蔗收購價格達500元/噸，良種加價品種收購價格達530元/噸，入廠價格較上年提高60元/噸，增幅分別為13.64%、12.77%；二是蔗農種植優(yōu)質加價甘蔗品種比例增加。近年來我區(qū)大力推進“高產(chǎn)高糖”甘蔗基地建設，引導蔗農種植高價優(yōu)質品種，同時執(zhí)行優(yōu)良品種加價30元/噸政策，極大提高了農戶種植熱情，良種蔗種植比例上升，拉動了甘蔗平均銷售價格的提高。

由于產(chǎn)量和收購價格雙雙提高，2016年畝均甘蔗產(chǎn)值2814.13元，較上年增加431.15元，增幅18.09%（詳見表1）。

三、種植成本小幅增加

2016年畝均甘蔗種植總成本2198.77元，同比增加76.48元，增幅3.6%（表1）。本年度畝均物質與服務費用、人工成本、土地成本均出現(xiàn)小幅增長。

（一）物質與服務費用增加的原因分析

從表2數(shù)據(jù)看，在物質與服務費用11項成本中有升有降，其中化肥、農家肥、租賃作業(yè)費、工具材料費、保險等5個項目下降，農家肥、保險費下降明顯，但由于其基數(shù)小對總成本影響不大。農藥費等6項成本上升，但對總成本影響較大的是固定資產(chǎn)折舊（含蔗種費）、銷售費，其中畝均固定資產(chǎn)折舊（含蔗種費）149.57元，同比增加10.54元，增幅7.58%；銷售費163.44元，同比增加12.54元，增幅8.31%。

表2  2015、2016年廣西甘蔗種植成本比較表

1、甘蔗收購價提高拉動固定資產(chǎn)折舊（含蔗種費）增加。蔗種費變動受上年甘蔗收購價提高的影響，2015年我區(qū)甘蔗收購價（普通品種）由上榨季的400元/噸提高到440元/噸，按種植習慣，我區(qū)大部分蔗農種植甘蔗一般是三年翻兜新植，畝均蔗種用量在0.7-1噸之間。按畝均用量0.8噸，蔗種三年分攤計，收購價格提高拉動畝均蔗種費增加10.67元，增幅10%。

2、甘蔗產(chǎn)量增加及銷售方式轉變導致銷售費用增加。甘蔗銷售費用主要包括麻繩、歸堆及裝車費用，今年畝均甘蔗產(chǎn)量比上年增加，麻繩用量及歸堆、裝車費用相應有所增加。同時，今年部分地區(qū)制糖企業(yè)改變了甘蔗入廠方式，設立甘蔗收購中轉站，按18-20元/噸收取裝車費（在蔗款中扣減），而部分調查戶甘蔗地塊離中轉站較遠，導致甘蔗歸堆費用提高，造成銷售費用增幅較大。

（二）人工成本提高的原因分析

2016年畝均用工數(shù)量14.18個，同比減少0.1個，變化不大，但畝均人工成本為1029.22元，同比增加25.62元，增幅2.55%（見表2）。主要原因一是農民人均純收入提高，我區(qū)勞動日工價由原來的54元/日調整為56元/日，升幅3.7%。二是農村年輕勞動力外出務工，仍然存在請工難現(xiàn)象，雇工工價小幅上漲，由去年的90.26元/日提高到92.64元，增幅2.65%。勞動日工價和雇工工價雙雙提高推動了人工成本的增加。

（三）土地成本上漲的原因分析

2016年畝均土地成本289.87元,同比增加27.00元，增幅10.27%（見表1）。近年來，我區(qū)積極鼓勵農村實施土地流轉經(jīng)營，大力推進甘蔗“雙高”示范基地建設等工程，農民收入多元化，另外一些公司、企業(yè)及種植能人參與農村土地承包，用于種植柑桔、火龍果等經(jīng)濟效益更高的作物，推動土地租金不斷上漲。據(jù)調查了解，目前一些水利、交通條件較好的土地租金已達800-1000元/畝，土地租金逐年上漲成為常態(tài)。

綜上所述，2016年每畝甘蔗種植成本2198.77元，較上年增長3.6%，但由于畝均產(chǎn)量提高，噸蔗成本402.71元，出現(xiàn)小幅回落。

三、種蔗收益大幅增加

由于產(chǎn)量及價格提高，以及種植高產(chǎn)優(yōu)質加價品種比例上升，今年甘蔗產(chǎn)值增幅大于成本增幅，種植收益較去年有大幅增加。畝均凈利潤、現(xiàn)金收益分別為615.36元、1314.81元，比上年增加354.67元、389.85元，增幅136.05%、42.15%，畝均成本利潤率27.99%，同比提高15個百分點。每噸甘蔗凈利潤為112.7元、現(xiàn)金收益為240.81元，同比分別增加62.75元、63.61元，增幅分別為125.67%、35.9%。

四、發(fā)展我區(qū)甘蔗產(chǎn)業(yè)的建議

甘蔗是我區(qū)農民主要種植的經(jīng)濟作物，也是農民家庭增收的主要途徑。近年來，為保證農民種蔗效益，穩(wěn)定甘蔗種植及發(fā)展甘蔗產(chǎn)業(yè)，我區(qū)執(zhí)行甘蔗收購價格與食糖價格掛鉤聯(lián)動、二次結算的管理方式，實施優(yōu)質品種加價等相關政策，不斷調整甘蔗品種的種植結構，高產(chǎn)優(yōu)質優(yōu)良甘蔗品種種植比例在逐年上升，特別是大力推進“雙高”基地建設，使甘蔗的單產(chǎn)和含糖量都有明顯提高，蔗農種蔗收益明顯增加，為加快推進“雙高”基地建設，穩(wěn)定甘蔗產(chǎn)業(yè)和增加農民收入打下堅實基礎。但是，從調查中了解到，目前我區(qū)種植甘蔗仍面臨一些突出問題，如種植成本逐年增加、雇工工價居高不下、機械化程度較低、農民種蔗積極性不穩(wěn)定、蔗區(qū)勞動力缺乏等，一定程度上制約了我區(qū)甘蔗產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。建議：

（一）拓寬蔗農獲取優(yōu)良加價蔗種的途徑，改善蔗農“找蔗難”問題

目前我區(qū)農民種植甘蔗優(yōu)良加價品種主要有桂糖29、桂柳2號、粵糖93/159等。調查中發(fā)現(xiàn)，一些地區(qū)的蔗農由于信息面窄，缺少相關部門的技術指導及思維方式落后等原因，仍在種植如粵糖94/128、臺糖98/0432等淘汰品種，無法達到增產(chǎn)增收目的，導致種蔗積極性不高。因此，為了加大糖料蔗品種結構調整力度，使高產(chǎn)高質優(yōu)良加價品種得到及時推廣，建議制糖企業(yè)及相關部門加強對優(yōu)良加價品種的市場管理，統(tǒng)一合理調配，在滿足“雙高”基地和規(guī)模戶種植需要的同時，兼顧散戶蔗農種植的需要，全面普及推廣優(yōu)良加價品種，促使蔗農種植甘蔗達到增產(chǎn)增收的目的，制糖企業(yè)獲取更大的經(jīng)濟效益，最終實現(xiàn)蔗農和糖企雙贏的良好局面。

（二）因地制宜推進甘蔗生產(chǎn)全程機械化，降低種植成本和解決“請工難”問題

當前，我區(qū)甘蔗種植仍以傳統(tǒng)的人工種植方式為主，機械化程度較低，甘蔗砍收主要依靠“請工”解決。由于人工砍收進度較慢且人工支出偏大，造成生產(chǎn)成本居高不下，而我區(qū)農村青壯年外出務工較多，從事甘蔗生產(chǎn)的勞力有限且老齡化嚴重，請工難、“用工荒”等現(xiàn)象多年來難以根本解決，因此，因地制宜推進甘蔗生產(chǎn)全程機械化勢在必行。建議相關部門積極采取措施，除加強引導蔗農由傳統(tǒng)種植方式逐步改為機械化種植方式外，適時出臺甘蔗全程機械化機具研發(fā)攻關獎勵方案，重點獎勵小型、輕便、實用機械收割設備的研發(fā)和生產(chǎn)，同時對購買大中型甘蔗機械的企業(yè)和個人給予獎勵或貼息貸款，制糖企業(yè)也要對購買大中型甘蔗機械給予貼息貸款和幫助蔗農預付機耕費等措施，大力推廣適應我區(qū)甘蔗生產(chǎn)特點的小型農業(yè)機械，逐步實現(xiàn)農戶從甘蔗種植、護理、砍運等環(huán)節(jié)使用機械作業(yè)的新模式，減少對勞動力的依賴程度，降低甘蔗生產(chǎn)人工成本，提高種蔗效益。

（三）加強水利設施建設，從根本上解決蔗農種蔗“靠天吃飯”的局面

甘蔗正常生產(chǎn)需要適時適宜的水分吸收，加快蔗田水利化建設是甘蔗高產(chǎn)的重要條件。目前我區(qū)蔗田水利化建設主要集中在“雙高”基地，投入的資金也主要來源于中央撥付的“雙高”基地建設資金。由于資金相對有限，對“雙高”基地以外的農民自營蔗地投入甚少，而水利設施建設投入相對較大，靠種植戶自行投入相對困難，建議政府應考慮在各蔗區(qū)建立水利設施建設基金，采取“政府補貼一部分，蔗農自行出資一部分”的辦法，對一些種植條件相對較好，有利于水利設施建設的地塊實施滴灌、噴灌等田間高效節(jié)水灌溉工程改造，對水源緊缺的糖料蔗區(qū)，可通過修建引蓄工程收集雨水作為灌溉水源，逐步解決蔗農種蔗“靠天吃飯”的被動局面，使甘蔗增產(chǎn)農民增收得到保障。

（四）探索新的糖料蔗收購價格機制，調動蔗農生產(chǎn)積極性

除了實行蔗糖價格聯(lián)動機制外，要不斷探索新的糖料蔗收購價格機制，比如建立糖料蔗最低收購價，本著農民能夠接受，糖企能夠承受的原則，最大程度平衡蔗農和糖企的利益。同時，繼續(xù)向國家申請?zhí)橇险崮繕藘r格試點，擴大糖料蔗種植保險覆蓋面，并進一步研究出臺糖料蔗種植相關補貼政策，建議參考其他一些農產(chǎn)品種植的補貼方式，向國家相關部門建議，盡早出臺糖料蔗種植直補政策，提高蔗農種蔗積極性。

廣西區(qū)價格成本調查監(jiān)審分局

　　　　　　　　　　         2017年3月10日